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解读北京规划建设:不治“城市病”就没条件发展

2017-03-20 09:45 来源:中国新闻网 作者:陈建

总规、副中心、生态、京津冀、文脉,这将是标识今后北京城市规划建设的五个关键词。3月16日至17日,中共北京市委十一届十三次全会召开。会议就城市规划建设提出五项要求:抓紧完成城市总体规划编制,高起点、高标准、高水平建设好北京城市副中心,更加突出生态保护,更加突出京津冀协同发展,更加突出文脉传承。

北京市委书记郭金龙在全会讲话中强调,北京发展进入新阶段,不疏不舍就不可能科学发展,不治“城市病”就没条件发展。

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郭金龙  中新社发 韩海丹 摄

疏解是发展的前提条件。疏解非首都功能,本质上就是供给侧结构性改革,就是调结构、转方式,就是缓解人口资源环境的突出矛盾,就是更好地履行作为国家首都的职责。要围绕疏得出存量、控得住增量,迁得出去、落得下来,建立疏解功能的长效机制,稳扎稳打、久久为功。

治理“城市病”是发展的必然要求。要牢固树立“抓经济是发展,抓环境建设、抓城市治理也是发展,而且是更高层次发展”的观念,坚决打好“城市病”治理的攻坚战,促进城市协调发展、可持续发展。通过深化改革,完善城市治理体系,提高精细化管理水平,努力把每条大街小巷、每一个社区都管好、治理好,筑牢防范“城市病”的堤坝,探索中国特色超大城市可持续发展的道路,让城市越来越美好。

提升城市发展水平是努力方向。北京作为首都,有着丰厚的资源优势,完全能够实现更好的发展。要以建设具有全球影响力的科技创新中心为引领,坚定不移疏堵结合、腾笼换鸟,加快培育金融、科技、信息、文化创意、商务服务等现代服务业,发展节能环保、集成电路、新能源等新兴产业和高技术产业,支持传统优势企业实施绿色制造和智能制造技术改造。集中力量抓好中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城、北京经济技术开发区这“三城一区”建设,深化科技体制改革,努力打造北京经济发展新高地,更好地辐射带动京津冀城市群发展。

保障改善民生是根本目的。要坚持把疏解功能与完善城市基本公共服务、提升群众生活质量结合起来,坚持以百姓最关心的问题为导向,积极回应民众关切的就业、就学、就医、住房、环境、交通等问题,提出解决问题的综合方略。利用疏解腾退的空间,着力完善便民商业、养老健康、文化休闲等公共服务设施,完善“一刻钟社区服务圈”,提升生活性服务业品质,让群众有更多、更直接的获得感。

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资料图:北京城市副中心建设   中新社记者 韩海丹 摄

郭金龙强调,要坚持规划引领发展,坚持以人民为中心的发展思想,深入贯彻新发展理念,抓紧完成城市总体规划编制工作,切实转变城市发展方式,完善城市治理体系,提高城市治理能力。

要更加突出核心功能。北京“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”的功能定位,体现着城市发展的价值。要始终牢牢把握城市战略定位,正确认识和处理好“都”与“城”的关系,不断提升服务保障首都核心功能的能力和水平。要以大历史观来看待城市副中心建设,高起点、高标准、高水平建设好副中心,着力构建功能清晰、分工合理、主副结合的空间格局,加快形成北京城市发展的新骨架。

要更加突出生态保护。牢固树立绿色发展的理念,以资源环境承载力为硬约束,把人口总量上限、生态红线、城市开发边界三条线,体现到经济社会发展中长期规划和年度计划中,体现到各类专项规划中,并以强有力的措施落实到位,提高城市发展的持续性和宜居性。克服被动治理的思维惯性,积极探索量水发展的新模式、新途径。坚决打好环境污染治理攻坚战,让百姓增加更直接的环境改善获得感。

要更加突出协同发展。协同发展是北京可持续发展的必由之路。要更加坚定不移地沿着协同发展的道路走下去,努力推动交通一体化、生态环境保护、产业升级转移三大重点领域实现更大突破,推进协同创新共同体建设,加强公共服务共建共享,更好地发挥北京“一核”的作用。

要更加突出文脉传承。北京历史文化是中华文明源远流长的伟大见证。要增强文化自信,更加重视做好北京历史文化保护工作,坚持在保护中发展、在发展中保护,加快构建涵盖旧城、中心城区、市域和京津冀的历史文化名城保护体系,更加精心保护好世界遗产,加强对“三山五园”、名镇名村、传统村落的保护和发展,凸显北京历史文化的整体价值,把北京城市的历史文化传承好,强化“首都风范、古都风韵、时代风貌”的城市特色。

北京市委副书记、市长蔡奇,市人大常委会主任李伟,市政协主席吉林出席。(完)

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