“在快速城镇化背景下，要实现乡村振兴战略面临着农民增收难、农业农村投入资金不足、农村生态环境破坏严重、各类人才短缺等难题。”中国社会科学研究院农村发展研究所党委书记、副所长闫坤7月25日接受中国经济时报记者采访时如是表示。

同日，由中国社会科学院农村发展研究所主编的《中国农村发展报告》（2018）（以下简称《报告》）发布。《报告》认为，实施乡村振兴战略是党中央对“三农”工作的全面部署，是破解城镇化进程中乡村发展困境的根本途径，是城乡协调发展政策演进的必然结果。

新时代背景下，要从根本上破解社会的主要矛盾，就必须坚持农业农村优先发展，建立健全城乡融合的体制机制和政策体系，全面实施乡村振兴战略，走中国特色的乡村全面振兴之路，加快推进农业农村现代化进程。

闫坤表示，应始终抓住国家粮食安全这根弦不放松，建立乡村振兴与新型城镇化的联动机制，构建可持续的农民增收长效机制，明确乡村全面振兴的标志和实施路径，采取分区分类的差别化推进策略。

该《报告》同时发布了中国农村发展指数及中国农村发展指数测评报告。按照乡村振兴战略的要求，构建了农业农村现代化发展水平评价指标体系，由农村产业现代化、农村现代化、农民生活现代化、体制机制保障与政策性供给四个维度29个指标构成。《报告》显示农村发展呈现五大特征。

农村发展水平继续稳步提高。2016年，中国农村综合发展指数达到0.677，与2015年相比提高了0.028。生活水平维度对总指数的增长贡献率最大，达到39.3%。而城乡一体化维度的贡献率出现大幅下降，在总指数增长中的贡献率仅为3.6%。

生态环境改善明显，维度发展失衡有恶化倾向。2016年，各维度得分从高到低分别为生态环境（0.168）、城乡一体化（0.158）、生活水平（0.137）、经济发展（0.116）和社会发展（0.099），农村生态环境保护与治理取得了较好成效。但不同维度之间存在的发展失衡趋于恶化。

农村发展的主要贡献来自于生活水平提升。2016年，四大地区（东部、中部、西部、东北部）总指数的增长主要来自于生活水平维度的提升。

地区间差距有所扩大。在省级层面，农村发展整体上呈“两端分化、中间趋同”的分布特征。2016年，农村发展水平最高的五个地区总指数平均值为0.942，农村发展水平最低的五个地区总指数平均值为0.539，两者之比为1.748，地区间农村综合发展水平的差距出现扩大。

维度间发展失衡在东北与西部省份更突出，但普遍趋于缓解。