张立群：当前经济形势与政策重点分析

9月24日，2016中国城市规划年会在沈阳新世界博览馆召开。本届年会的主题为“规划60年：成就与挑战”。今年年会邀请了7位大会报告人，从国家政策、空间研究、经济形势、“一带一路”、全球化、城乡规划学科发展、城市治理等方面探讨当前城市规划工作中面临的一系列热点和难点问题。

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群作了题为《 2016 年中国经济形势分析与展望》的大会报告。

张立群，国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员，享受国务院特殊贡献津贴。

张立群教授在报告中指出，2010年以后，随着“一揽子”计划的撤出，中国经济增速持续回落。2012年宏观经济政策的重点开始转向“稳增长”。但受国内外发展环境变化和经济转型升级活动的影响，经济下行压力始终较大。2016年，随着稳增长政策效果的持续显现，中国经济增速换档基本完成，经济增长总体趋向平稳。

未来，世界经济呈继续恢复态势，投资增长将大体趋稳，消费继续保持平稳增长。在这样的经济走势下，7月26日召开的中央政治局会议提出：通过实施适度扩大总需求、坚定不移推进供给侧结构性改革、引导良好发展预期的组合政策，努力保持经济平稳发展走势，实现“十三五”良好开局。

张立群教授指出，当前的政策重点需要进行以下几个方面的调整：

第一，要坚持适度扩大总需求，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，注重相机、灵活调控，把握好重点、节奏、力度，为供给侧结构性改革营造良好宏观环境。

第二，要落实各项减税降费措施，保证公共支出能力和力度，发挥财政资金效应，引导社会资金更多投向实体经济和基础设施建设薄弱领域。

第三，要引导货币信贷和社会融资合理增长，着力疏通货币政策传导渠道，优化信贷结构，支持实体经济发展。

第四，要有效防范和化解金融风险隐患，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。

第五，要持续深化“放、管、服”和财税、金融、创新、国企等重点领域改革。全面落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务，通过有效的市场竞争，提高资源配置效率，实现优胜劣汰和产业重组，提升产能过剩行业集中度，积极推进科技创新，增强核心竞争力，加快推进新旧动能转换。

第六，要采取正确方略和有效办法推进五大重点任务，去产能和去杠杆的关键是深化国有企业和金融部门的基础性改革，去库存和补短板的指向要同有序引导城镇化进程和农民工市民化有机结合起来，降成本的重点是增加劳动力市场灵活性、抑制资产泡沫和降低宏观税负。

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