民族要复兴，乡村必振兴。习近平总书记在党的二十大报告中提出“全面推进乡村振兴”，并首次强调“建设宜居宜业和美乡村”。

1月13日，中共中央、国务院公开发布《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（以下简称《意见》）。这是新世纪以来，中央连续出台的第二十个指导“三农”工作的一号文件，再次表明党中央加强“三农”工作的鲜明态度，发出重农强农的强烈信号。《意见》对建设宜居宜业和美乡村、全面推进乡村振兴作出了部署。

《意见》提出“扎实推进宜居宜业和美乡村建设”，并从加强村庄规划建设、扎实推进农村人居环境整治提升、持续加强乡村基础设施建设、提升基本公共服务能力四个方面进行了具体部署。由此可见，推进宜居宜业和美乡村建设既要见物也要见人，既要塑形也要铸魂，既要抓物质文明也要抓精神文明，要实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升，要看得见、摸得着。

推进宜居宜业和美乡村建设，硬件是基础

水、电、路、气、房、讯等硬件设施与农民群众生产生活密切相关，是农民群众获得感、幸福感的直接体现。要实现这些硬件设施的建设离不开用地。《意见》明确，推进以乡镇为单元的全域土地综合整治。积极盘活存量集体建设用地，优先保障农民居住、乡村基础设施、公共服务空间和产业用地需求，出台乡村振兴用地政策指南。在持续加强乡村基础设施建设上，《意见》进行了详细部署。在饮水方面，推进农村规模化供水工程建设和小型供水工程标准化改造，开展水质提升专项行动。在用电和能源方面，推进农村电网巩固提升，发展农村可再生能源。在交通方面，加强农村公路养护和安全管理，推动与沿线配套设施、产业园区、旅游景区、乡村旅游重点村一体化建设。在住房安全方面，支持农村危房改造和抗震改造，开展现代宜居农房建设示范。同时，《意见》还提出，扎实推进农村人居环境整治提升，让农村家园清洁、空气清新、环境优美、农民身心健康。

推进宜居宜业和美乡村建设，软件是灵魂

公共服务资源不足是我国当前农村面临的现实问题。推进宜居宜业和美乡村建设，必须抓好“软件”，提升乡村基本公共服务能力，推动基本公共服务资源下沉，着力加强乡村基本公共服务薄弱环节。对此，《意见》作出了具体安排：推进县域内义务教育优质均衡发展，提升农村学校办学水平。落实乡村教师生活补助政策。推进医疗卫生资源县域统筹，加强乡村两级医疗卫生、医疗保障服务能力建设。统筹解决乡村医生薪酬分配和待遇保障问题，推进乡村医生队伍专业化规范化。优化低保审核确认流程，确保符合条件的困难群众“应保尽保”。深化农村社会工作服务。加快乡镇区域养老服务中心建设，推广日间照料、互助养老、探访关爱、老年食堂等养老服务。实施农村妇女素质提升计划，加强农村未成年人保护工作，健全农村残疾人社会保障制度和关爱服务体系，关心关爱精神障碍人员。此外，3年多来，我们经历的不平凡的抗疫防疫历程，提醒我们要提高农村传染病防控和应急处置能力。对此，《意见》提出，做好农村新冠疫情防控工作，层层压实责任，加强农村老幼病残孕等重点人群医疗保障，最大程度维护好农村居民身体健康和正常生产生活秩序。

推进宜居宜业和美乡村建设，农民是主体

乡村振兴为农民而兴，乡村建设为农民而建。建设什么样的乡村，要多倾听农民的意愿，多考虑农民的实际需求，要引导农民全程参与。在加强村庄规划建设方面，《意见》提出，坚持县域统筹，支持有条件有需求的村庄分区分类编制村庄规划，合理确定村庄布局和建设边界。将村庄规划纳入村级议事协商目录。规范优化乡村地区行政区划设置，严禁违背农民意愿撤并村庄、搞大社区。

建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义，是新时代新征程对乡村振兴的重大战略部署，符合亿万农民对美好生活的追求和期盼，符合“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的初心使命。在全面推进乡村振兴的新征程中，让我们踔厉奋发、勇毅前行，把祖国大地的村村寨寨建设成宜居宜业和美乡村，把农民群众对美好生活向往变成看得见、摸得着的现实。