7.怎样稳步推进宜居乡村建设？

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆：近来来，住房城乡建设部、环境保护部、农业部等部门结合自身职能，开展了美丽宜居村庄、生态乡村、休闲农业与乡村旅游示范村等试点，浙江、贵州等地正在开展美丽乡村建设。综合来看，宜居乡村既要宜居也要宜业，要实现田园美、村庄美、生活美。田园美就是保持农村的优美自然风光和独特的田园景观，农业生产设施有地域或民族特色；村庄美就是保持村落与周边自然环境的协调，农房风格、色彩、体量体现乡村风貌，乡村要素应自然淳朴有乡村特色，村容村貌应整洁；生活美就是农民能够就近就业并且收入较高，生活便利、乡风文明。当前，各地可以选择一些自然条件较好、经济发展水平较高的村庄稳步开展宜居乡村试点，尽量避免不顾现实条件超越发展阶段，一味追求高标准、高档次。

8.怎样建立起持续推进农村人居环境改善的长效机制？

中央农村工作领导小组办公室一组副组长杨尚勤：改善农村人居环境，任务十分繁重，是一项长期的基础性工作，不可能毕其功于一役。因此必须做长期艰苦努力的思想准备，建立起持续推进农村人居环境改善的长效机制。

一要建立工作推进机制。浙江等地的经验表明，党政一把手的高度重视、有效的工作推进机制、多年的坚持不懈是做好农村人居环境建设的关键所在。各级党委、政府要充分认识重要意义，切实增强责任感和紧迫感，摆上重要议事日程，纳入经济社会发展全局统筹谋划。要坚持一张蓝图画到底，一届接着一届干。要建立部门联动、分工明确的协调推进机制，科学编制规划，统筹安排建设任务，夯实各有关部门的工作责任。

二要建立资金投入机制。总体来看，我国农村人居环境建设历史欠账较多，还处在较低水平。在投入总量不足的同时，也存在资金使用效益不高的问题，因而必须创新投入方式。要建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制，中央财政要重点向中西部和贫困地区倾斜。针对资金使用分散的问题，要按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、形成合力”的原则，以县为主整合涉农资金。要完善村级公益事业建设一事一议财政奖补机制，调动农民参与农村人居环境建设的积极性。

三要建立管护长效机制。农村人居环境，三分在建、七分在管。一些地方通过集中整治较大地改善了基础设施，但不久便出现了设施闲置破损、杂物乱堆乱放、垃圾污水依旧等问题，原因是没有建立起管护长效机制。村庄道路、供排水、垃圾和污水治理等公用设施的运行管护，要做到有制度、有资金、有人员，要积极探索建立县乡财政补助、村集体补贴、住户适量付费相结合的管护经费保障制度，建立专业管护队伍，确保人居环境建设的成果能持续发挥作用。

四要建立多方参与机制。改善农村人居环境，要建立政府主导、农民主体和社会参与相结合的机制。政府主导，就是要把工作重点放在总体部署、整合资金、制定规划、示范推广等方面，而不是大包大揽。农民主体，就是要体现“村民议村民定、村民建村民管”，充分发挥各村民组织作用，建立民主决策机制，完善村务公开，以使村民全过程参与项目的规划、建设、管理和监督。社会参与，就是要引导激励社会资本参与建设、社会各界资助建设，探索政府通过委托、承包、采购等方式向社会购买村庄规划建设、垃圾污水处理等公共服务。