作者 | 董林军 广西壮族自治区北海市民政局党组书记、局长

广西壮族自治区北海市是中国最大的“氧吧”城市之一。近年来，北海市充分利用当地得天独厚的自然资源优势，优化服务供给，加大人文关怀，着力推动居家社区养老服务高质量发展，为老年人打造温馨家园，让他们生活得更加幸福从容。

优化服务供给

北海市紧紧抓住开展全国第四批居家和社区养老服务改革试点、全国第二批居家和社区基本养老服务提升行动项目的机遇，配合全市打造“品质北海、魅力北海”的步伐，整合多方资源，加强养老服务设施建设和配套服务，提供多样化居家和社区养老服务。

加强养老服务设施建设。北海市出台《新建住宅小区配套居家社区养老服务设施管理办法》，把乡镇区域养老服务中心建设纳入政府工作报告进行部署。目前，全市共有养老服务设施352个、养老服务床位8113张；制定《北海市家庭养老床位适老化改造设施设备指导清单》《北海市家庭养老床位智能化设备指导清单》,建成特殊困难老年人家庭养老床位2049张，为3970名老年人发放防走失智能设备。

打造宜居老年社区。北海市印发基本养老服务清单，编制居家和社区养老服务评价规范，引进专业服务机构为高龄、失能等特殊老年群体提供居家上门服务。2019年以来，累计投入2671万多元，服务33万人次、时长54万小时，老年人满意度达98%。探索“社区嵌入养老享老”的模式，将养老机构搬进社区，将专业护理技能搬到家，打造老年人宜居社区。目前，海城区中街街道幸福里社区、海城区东街街道南珠东社区、银海区银滩镇白虎头社区等3个社区被评为“广西老年人宜居社区”。

强化外部合作

北海市坚持“凝聚合作达共识、携手共赢谋发展”的理念，强化与外部合作，推动全市养老服务事业高质量发展。

推进连锁化运营。北海市委调研农村养老服务工作，研究农村孤寡老人和失能、半失能特困老年人帮扶问题，引进外省专业养老企业，在银海区探索农村养老“1+1+N”（即依托1个机构——福成镇敬老院、1个平台——养老管理平台，向老年人提供助餐、助浴、助诊、助送、助行、助急等多种服务）模式，打造农村养老30分钟生活圈。

搭建旅居康养平台。北海市利用滨海资源开发冬季“候鸟式”养老服务产品，面向旅居老年人提供健康、疗养、康复服务。与山西省大同市签订旅居康养框架协议，与黑龙江省佳木斯市制定南北旅居康养线路，争创3个广西旅居养老示范基地，发挥养老协会统筹作用，制定旅居养老示范基地轮候住宿机制，让老年人在不同的康养机构生活，体会到不同的康养服务。

拓展养老服务市场。北海市以“走出去”促进“引进来”，积极引进重庆市助浴企业，探索“慈善+养老”服务模式，为北海市特殊困难老年人提供“‘净’老助浴  ‘益’路同行”关爱服务，增强老年人的获得感。

营造温馨氛围

北海市自古就有淳朴、开放、包容的旅居人文环境，宋代诗人苏东坡曾驻足北海数月，留下了脍炙人口的诗篇。如今，北海市坚持“来到北海就是北海人”的理念，全面建设老年友好型城市。

推进适老化改造。北海市把背街小巷整治改造提升项目作为重点民生工程全力推进，2023年投入1.4亿元改造背街小巷，为老旧小区加装电梯、改造老旧小区公共服务设施等，累计创建幸福里社区、北部湾社区、茶亭路社区3个“全国老年友好社区”。

促进旅居老人融入。北海市组建旅居者党支部，设立24个“候鸟驿站”，创建“旅居千城”微信公众号等党建工作平台，拓宽党建信息化渠道，传播党建工作正能量。培育成立多个旅居者联合会、旅居服务协会等行业组织，为旅居老年人提供联谊交流、资源链接等服务；组织旅居老年人讲好旅居故事，叫响“旅居养老在北海”的口号。发展养老志愿服务团队49个、党员志愿者3400多名，努力让旅居老人融入本地。

搭建文化交流平台。北海市以“文化养老”为核心，举办候鸟文化艺术节、北海冬季“候鸟”健身运动会、疍家小镇文化舞台等文体活动，营造守望相助的美好氛围，消除旅居老人的孤独感和陌生感，让他们更好更快地融入北海。