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广东东莞将构建一中心四组团城市格局

2015-03-16 14:05 来源:南方日报

近日,东莞市委书记徐建华深入长安镇(长安新区),就区域统筹发展开展专题调研,强调长安镇(长安新区)要进一步增强紧迫感和使命感,抢抓区域统筹发展、国家新型城镇化综合试点机遇,主动承接广东自贸区溢出效应,加快发展步伐。

同样在上周,东莞市政府官网公布了松山湖、生态园管委会机构领导名单。市编办有关负责人表示,这意味着两个园区统筹发展的领导班子调整基本到位。松山湖、生态园统筹发展的安排借鉴了港镇统筹的成功探索经验。对于东莞而言,近年来区域统筹发展实现重大突破。在港镇统筹已积累一定经验的基础上,长安镇与长安新区、松山湖与生态园先后启动统筹发展,党委政府统筹办公。种种迹象表明,东莞这一轮的选择,与整个国家正在加速推进改革,迎来新一轮改革发展大潮不无关系。就在2014年底,广东自贸区版图正式出炉。

在过去30多年的改革历程中,东莞形成了“一镇一品”的特色镇域经济模式,创造了令人瞩目的“东莞奇迹”。然而,在东莞镇域经济迅猛发展的同时,其土地、能源、产业布局及城镇规划等瓶颈日益凸显。如何能有效达到东莞行政区划调整的目标,而且在调整的过程中尽量让改革者看到改革的红利,又能避免改革带来的阵痛,已经成为事关改革成败的关键所在。

2012年以来,东莞以市场为导向,推动水乡地区“10镇一港”统筹发展,打造水乡特色发展经济区,用经济区域的概念代替行政区隔,通过主体功能区建设,突破行政区划限制,实现资源的统筹优化配置。在外界认为行政区划调整是东莞摆脱镇域经济弊端的唯一途径时,水乡特色发展经济区成为推动区域经济一体化的一条新路。不仅如此,东莞还着力探索主体功能区战略的实现形式,生态文明建设新路径和区域协调发展新模式,把发展较为落后的水乡经济区打造成为东莞的重要增长极,重现岭南水乡田园风光,为全省全国生态发展、协调发展探索新路,提供示范。

可以说,东莞统筹区域发展、加强区域合作,是与时俱进的科学选择,也将成为未来东莞乃至国内全面开展区域统筹发展的范本。随着经济全球化和区域经济一体化的发展,我国城镇密集区发展正面临基础设施重复建设、环境污染严重、行政区划分割各自为政等突出问题,在城镇密集区实行区域统筹发展的重要性和紧迫性不言而喻。而强化主体功能区和经济区规划的区域统筹模式,无疑是破题之举。

今后,东莞将构建中心区以及西北组团、西南组团、东北组团、东南组团的“一中心四组团”城市格局。接下来,在条件成熟时,仍有可能在东莞的其他区域推广复制,成为东莞区域统筹发展的新常态。实现区域统筹的镇街、园区如何找准自身定位,并以此优化顶层设计,加强城市规划和建设,实现全方面协调发展,需要继续探路。


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