国务院近日下发《关于宁波市城市总体规划的批复》。批复要求，要贯彻“先规划、后建设”原则，划定城市开发边界，保护好耕地特别是基本农田。加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，切实提高城市建设用地利用效率。

批复要求，重视城乡区域统筹发展，重点加强中心城及外围组团的规划统筹，进一步加强与上海、杭州、舟山等周边城市的合作，做好市域城乡空间管控，加强对所属县、市的规划引导。对城镇建设用地范围内的村庄要统筹规划，在保持乡村风貌特色的基础上，逐步推进城乡基本公共服务均等化和农村现代化。

批复指出，要合理控制城市规模。到2020年，中心城区常住人口控制在395万人以内，城市建设用地控制在420平方公里以内。要贯彻“先规划、后建设”原则，划定城市开发边界，保护好耕地特别是基本农田。加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，切实提高城市建设用地利用效率。

此外，批复要求，要完善城市基础设施体系。要加快港口、公路、铁路、机场等交通基础设施建设，坚持“先地下、后地上”的原则，高度重视城市地下管网的规划、建设和管理，统筹规划建设城市供水水源、给排水、污水和垃圾处理等基础设施。并且，要划定基础设施黄线保护范围，预留好各类设施用地并加强规划控制，保障建设实施。要建立健全城市综合防灾减灾体系，重点提高城市应对洪涝、台风等自然灾害的能力。

批复强调，要建设资源节约型和环境友好型城市，强化生态环境的保护和建设，创造良好的人居环境，重视历史文化和风貌特色保护。加强各类生态功能区的分级分区保护，严格控制向海域排放污染物，合理控制海洋养殖业的密度，加快沿海绿化、防护林的建设。统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。