编者按：

2015年5月23日至24日，由中国城市规划学会承办的中国科协年会分会场“大数据与城乡治理”研讨会于广州举行。南京大学建筑与城市规划学院教授、南京大学智慧城市研究院副院长、南京大学城市规划设计研究院有限公司董事长甄峰出席论坛，并作了题为《大数据与城市规划：激情、理性与行动》的报告。会后，甄峰教授接受了中国城市规划网的专访。甄教授详细解析了规划院与信息企业合作的需求，指出应利用公共信息平台或者说数据平台的建设，以规划作为城市数据产业链的龙头，把下面的相关产业都链接到这条链条上去。

需求衔接、专业互补，将信息化内容纳入整个规划产业链中

中国城市规划网记者：目前规划院校、规划院或规划公司与研究信息化的企业应该如何合作呢？

甄峰：现在信息化企业在经济利益的驱动下都在做很多数据的搜集、处理、分析的工作，他们拥有大量、多源的数据。而对于我们规划院校及规划院来讲，以前并不太关注数据。因为我们的最终成果不是数据，数据对我们规划研究及规划设计人员来说只是研究的基础和手段，数据本身并不能带来利润。但是，这个观念如今应该要转变了。现在看来，规划行业本身就是一个数据、信息与知识密集型的产业。在这个数据类型、规模、更新速度与获取等方面都日新月异的时代，我们需要重新思考规划行业的发展。一方面，数据可以使我们的规划变得更理性，驱动我们的规划科学化；另一方面，数据本身所具有的价值将得到重视并逐渐体现出来。因此，我们应该有一个规划产业链的整体构想。在此基础上，发挥规划在信息、数据与知识方面的优势，主动把数据的采集、分析和处理变为规划产业链的一部分，而不是被动地与信息化企业去整合。在市场允许的条件下，规划院可以和其他信息化企业积极对接，将信息化的内容纳入整个规划产业链中，组建一批规划院产业集团。那么这个产业链将如何整合？我认为应当利用智慧城市建设的契机，通过多元异构信息或数据去整合。智慧城市建设为我们城市规划创新提供了新的契机，在这个机遇下，可以有效利用城市公共信息平台或数据平台的建设，以城市规划作为城市数据产业链的龙头，推动相关产业有机整合链接，经过磨合后，逐渐构建起一条相对成熟的产业链。这对于城市规划学科的创新与发展，对于城市规划科学化来讲，都将会起到积极的作用。

那么信息化企业与规划院究竟应当怎样进行合作？这是需要认真思考的问题。一个重要前提是合作的双方都要有需求，都能够从合作中彼此获益。

从信息化企业的角度来讲，该类企业具有挖掘、采集、整理、分析数据的能力，但是他们不知道该采集哪些数据，哪些数据是有价值的，或者更具体地说哪些数据是城市规划与建设、管理所需要的，这可能就是他们对我们规划设计行业的需求。另一方面，在如今智慧城市建设的热潮下，很多信息化企业也开始步入智慧城市规划与建设领域。毫无疑问，他们在智慧城市技术解决方案方面有着系统和技术优势，但对于一个城市的智慧规划而言，单靠他们自己显然是驾驭不了的。这恰恰也是如今智慧城市顶层规划设计中乱象丛生的一个重要原因。如今，很多信息化企业现在已经认识到了这个问题，也在积极向我们靠拢，主动学习规划设计方面知识，吸纳规划设计方面的人员，这是很好的现象。

从我们规划院的角度来讲，随着数据驱动规划的发展，我们也会越来越觉得需要一个专门的信息化或数据机构。在今后的城市规划与设计中，数据和信息资源的分析、处理、存储会得到更多重视。一方面，我们需要将大量历史信息、数据保存起来，用于更深入的挖掘；另一方面，我们也需要信息化企业将现有的规划成果进行数字化、信息化处理，进而为我们提供一些辅助编制、决策、评估等服务。这样既节约了我们的成本，同时又建立一个庞大的数据库，有利于我们规划行业在整个城市数据产业链条中的地位和话语权的建立。

所以这一定是双方需求的衔接，需求的关键就在数据与人才，他们有数据，我们有人才，我觉得这一点是大家都必须关注的。

转变观念、积极学习，主动融入信息化社会的大潮中

中国城市规划网记者：面对大数据的热潮，规划师怎样才能更好地适应信息化时代发展需求呢？

甄峰：近20年来，我一直关注于ICT（信息通信技术）与城市发展之间的关系，对这样一些新的信息技术进展是比较熟悉的，这也是我的主要学术兴趣。但对于规划设计院的规划师们来讲，面对以新一代信息技术为主的信息化应用，还是显得有点力不从心。当然，并不是每个规划师都需要对这些信息技术进行深入的研究，毕竟，每个规划师都是有其岗位分工和术业专攻的。但是，我们在这方面仍然要有所作为，首先应该以积极的心态去主动迎接信息技术对规划行业带来的变革，要从理念上认识到信息技术给我们规划行业带来的变革；其次从行动上，我们要在规划院中，强调学习与创新，改变单纯以项目为主的生产性组织，将其转型为适应新技术的学习型组织。与此同时，我们可以请其他专业的专家与技术人员给我们规划师进行新技术应用的培训，让规划师能够理解、掌握这些新技术，并逐渐将其应用到规划实践中。对于我们规划院来讲，在人才选择上，除了规划设计方面的人才，计算机、应用数学、地理信息系统等专业的人才也是大量需要的，可作为规划师的新鲜血液补充到规划队伍中，长期下去就能够形成一只复合型人才队伍。

做好储备、积极参与，在智慧城市规划与建设中掌握主动权

中国城市规划网记者：从我们城市规划的角度来讲，目前大数据研究最热的点是什么？现在大数据研究的发展趋势是什么？

甄峰：尽管大数据在国内很热，而且与国外的差距并不是很大，基本保持同步的。但是在大数据规划应用方面，与国外相比，我们还是相对落后的，无论是在规划研究中还是在规划实践中。现在最关键的是，一方面要做好新方法、新技术等高端人才的储备和培养；另一方面，从大数据研究、大数据规划应用本身来看，更重要的是城市公共信息平台上的建设，这是智慧城市建设的关键核心平台，我们有义务也有责任积极主动参与到这个平台建设过程中去。否则的话，规划行业不仅在产业链中的地位不保，而且很有可能在行业竞争与重构中面临被边缘化的危险。

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