以日本大地震为契机，东京对未来十年的发展之路进行了深入而全面的探索和规划，并于2011年12月23日公布了东京2020年城市发展战略规划，规划围绕提升东京整体实力水平的八大目标和十二个工程展开，与以往的发展规划相比新规划更加重视城市防灾、能源和提升城市的国际竞争力，该规划的颁布实施将为引导日本走出地震阴影、保持可持续发展起到积极的作用。

其中的八大目标为建设具有超强抗灾能力的城市；建设高效自给的能源分散型低碳社会；建设水域空间和绿色长廊环绕的魅力城市；建设海陆空一体、具有超强国际竞争力城市；建设产业魅力和城市魅力兼备、发展轨迹独特的城市；建设灵活应对少子老龄化问题的世界模范城市；建设人人有创业机会、杰出人才辈出的城市；建设人人爱运动、青少年儿童有梦想的城市。本文将重点介绍其中与防灾救灾、能源利用和市容市貌相关的三个目标。

目标一：建设具有超强抗灾能力的城市，使东京具备让世界信赖的城市安全性能

1. 集中力量开展抗震加固措施，把东京建成不受地震影响的城市。实现紧急运输道路桥梁周边的建筑物、政府指定救灾医院、中小学校等对抗震救灾具有重要作用的建筑设施全部具备抵御强震的能力，使东京的防灾救灾能力有质的提高；所有城市主干道具备火灾隔离功能，实现火灾零扩散。

2. 最大限度发挥互帮互助的力量，将灾害损失最小化，以最快速度恢复城市各项功能。组建邻里防灾互助组，构建适合大城市的互助机制，通过地区间的合作实现受灾时期社会的安全和安心；制定灾害时期回家困难人员救助政策，完善回家人员临时侯援设施、通信联络等基础设施，避免因市民回家心切导致的城市混乱；建设自来水管等重要生活基础设施的备用机制，把灾害给市民造成的影响最小化。

3. 加强因气候变化导致的城市型暴雨等灾害的应对措施。划定塌方警戒区，建立市、区、村不同级别的避难体制，提高地区的灾害应对能力。

目标二：建设高效自给的能源分散型低碳社会

1. 筹划东京独创的新能源政策，兼顾经济发展和环境保护。发展低碳型经济，同时要做好充分准备以保证能源安全；建设能源利用效率世界第高、环境压力世界最少的环保先进城市，即使灾害时期也具备强大的能源供给能力，足以充当日本的“发电机”。

2. 在东京推广普及世界最先进的低碳技术。推广使用世界最先进环保技术的同时，在东京全面开展碳抵消政策；在建筑界普及利用高水准的节能技术，提高市民对低碳型建筑的认可度；在城市建设中普及能源管理技术，实现能源供给最优化，加大可再生能源和闲置能源的使用量。

3. 创造清洁的城市环境。利用日本的先进水净化技术改善城市水质，加强城市水域空间的休闲娱乐功能，将东京建成“水之都”；减少城市垃圾的产生，使有限的资源无限地循环使用。

目标三：建设水域空间和绿色长廊环绕的魅力城市

1. 将东京的绿色网络衔接起来，把东京优美的自然环境传承下去。新建433公顷的城市公园，继续扩容城市绿色面积；在新种植100万株街道树的同时，对东京的五万株大型树木进行彻底保护和修整；将城铁调布保谷沿线且跨东京荒川和多摩川的直径为30千米的绿色地带连接起来，形成由公园、绿地、河流组成的绿荫网络；深入开展造绿、护绿、惜绿的绿色运动，鼓励市民和企业自发参加环保活动。

2. 充分挖掘城市水域空间的价值。在水边开展各种活动，开设露天咖啡馆等商业设施吸引市民来水边休闲娱乐；将水域空间建成文化和信息的聚集地，吸引年轻艺人等时尚人士来此活动，以创造新的城市文化。

3. 创造首都新城市景观，提高东京的城市价值。创造代表首都形象的城市景观，同时设立东京历史文物景观保护基金，将城市的历史传承下去；城市核心区域实现完全无电线杆化，到2020年东京周边区县无电线杆区域比2010年增加两倍。