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交通运输部部长杨传堂:是否征交通拥堵费城市“自己做主”

2016-03-10 09:18 来源:华西都市报 作者:梁波 罗琴

3月9日,交通运输部部长杨传堂接受媒体记者采访

“是否收取拥堵费,我们持积极态度。”

3月9日下午,十二届全国人大四次会议举行第二次全体会议。列席大会的交通运输部部长杨传堂经过“部长通道”时,就城市是否征收交通拥堵费作出正面回应。

是否收?怎么收?谁来收?杨传堂表示,主体责任在城市,各地应根据当地实际情况制定政策,“虽然交通有些堵,但千万不能让老百姓心里也堵了。”

2014年全国两会期间,华西都市报曾就“拥堵费”问题向杨传堂提问,当时他回应称“暂时不会出台关 于 拥 堵 费 的 政策”。此番杨传堂的最新表态,或将为下一步各地征收拥堵费“放开口子”,同时,也留给各地最大程度的自由裁量权。

两次回应

从“暂不出台”到“持积极态度”

城里堵车,是最典型的城市病之一。为了治堵,国内很多城市纷纷发招,如限购、摇号、限行、拍卖车牌等,有些城市更是摇号+限行双管齐下,但治堵的效果都不尽如人意。

在这样的现实背景下,“征收交通拥堵费”呼声渐起。是否会出台相关政策?交通拥堵费该如何征收?费用如何处置?2014年全国两会期间,华西都市报记者就此提问杨传堂。他当时回应说,还没有研究这一问题,暂时不会出台关于拥堵费的政策。3月9日,站在“部长通道”的采访话筒前,杨传堂则给出了“持积极态度”的答案。

几天前,他在接受媒体采访时,曾对北京拟出台收取拥堵费政策作出解读。他认为,这是从北京实际出发,对交通需求管理的经济手段,旨在调控城市高峰期汽车特别是小汽车的出行量,降低城市道路交通压力,提高整个城市交通的运行效率。从国际上看,新加坡、伦敦、斯德哥尔摩等也采用了这一措施,并取得一定效果。不过,收取拥堵费政策涉及面较广,在政策研究制定过程中,应进行深入而全面的调研,广泛听取社会各方意见。

缘何有变

私家车两年多增加3900万辆

面对同一问题,交通部的态度为何发生了明显转变?华西都市报记者梳理出这么一组数据。

据公安部交通管理局发布的数据,截至2013年10月底,我国私家车超过8500万辆;两年多过去,截至2015年底,私家车已达1.24亿辆,汽车驾驶人超过2.8亿人。全国平均每百户家庭拥有31辆私家车,北京、成都、深圳等大城市,每百户家庭拥有私家车超过60辆。

可以说,有车族日益剧增,道路拥堵趋盛,伴随经济高速增长以及城市规模扩大,交通拥堵正由一线城市向二、三线城市蔓延。不光城市,当遭遇机动车潮汐式出行,农村也很难幸免。

如何治本

堵疏结合 用规划引领交通

城市交通拥堵到底如何治本?“交通拥堵是世界各国城市面临的普遍性难题,综合分析国内外城市交通发展实践,缓解城市交通拥堵必须坚持综合治理,疏堵结合。”杨传堂表示,这方面做法和经验有很多,交通部给出四条措施。首先要优先发展城市公共交通,国家已经明确要实施城市公共交通优先发展战略,要充分发挥公交容量大、效率高、能耗低、污染小的优势,推动优选公交成为公众的出行习惯。第二,要强化交通规划引领,通过一体化交通规划和综合开发建设,建立以城市公共交通为导向的城市发展模式。第三,要加快城市智能交通系统建设,提高城市交通管理水平和运行效率。第四,要加强城市交通综合治理,推行交通需求管理,科学调控交通需求在时间、空间和不同交通方式中的分配,提高交通资源利用效率。

“治理交通拥堵问题,要综合施策,‘堵’与‘疏’相结合,特别要优先发展人民群众使用多、容量大、污染少的公共交通。”杨传堂说,要加强城市规划,用规划来引领交通,使大家走得更顺畅。

各地治堵

杭州等城市曾设想征拥堵费

治理城市交通拥堵问题,各地都使出了自己的招数。多年来,上海一直实施“牌照拍卖”政策,每个月发放一定数量汽车牌照,消费者通过拍卖方式获得。这一制度漏洞是,很多上海车辆挂外地牌照,就可以逃避限制。现在,上海仍是中国最堵的三大城市之一。而广州、杭州、深圳则纷纷提出征收交通拥堵费的设想,但这一设想遭遇过巨大阻力。时至今日,也未能实施。

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