人物对话

中国城市经济学会副会长牛凤瑞：

京津冀交通一体化合理配置资源是关键

京津冀一体化如何实现三地平等协同发展，平衡好政府与市场的关系，打破行政藩篱？如何发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化产业布局，推动转型升级？

对此，《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）专访了原社科院城市发展与环境研究所所长、中国城市经济学会副会长牛凤瑞。

应由市场起决定作用

NBD：您觉得应如何打通“断头路”，实现京津冀交通一体化？

牛凤瑞：所有的“断头路”都处于交界处，这就需要去化区域壁垒。省区或者市域之间，本着在哪断的就在哪接的原则，就不成问题。公共服务以及公共设施建设，只能由政府去做，企业做不了。交通一体化建设的快速实施，也能实现区域基础设施一体化建设。

NBD：京津冀一体化建设，应怎样配置资源更合理？

牛凤瑞：京津冀一体化是京津冀重新的区域分工和定位，是人口、城市化以及产业的再布局，恰恰在这个领域，应该是市场起决定作用，而不是行政干预手段。

举例来讲，北京拟个名单，让某些企业转移出去，那要面临天津、河北是否接收的问题，这样显然不合理。政府可以改变企业的用地和资源环境成本，但在配置资源方面，更多是市场配置资源的过程。

在一体化的过程中，企业更看中的是营商环境，其中包括劳动力成本，土地成本、资源环境成本等。在敏感地区、人口密集地区，搞污染较重的加工业，税收很高，也会影响到经营成本，这就会有产业转移。

NBD：京津冀一体化建设，是否会催生天津金融业的发展？

牛凤瑞：金融业是高端产业，各地都在抢总部经济。由于天津高端制造业的发展，生产型的金融产品，天津还有很大的发展空间，所以金融服务也肯定要跟上去，天津的未来是北方的海运中心、华北地区的经济中心、高端制造业中心，这些中心的支撑产业，就是金融服务业。

一体化将利好天津楼市

NBD：京津冀一体化对天津楼市会有什么影响？

牛凤瑞：一般而言，金融中心和经济中心是相重叠的，会对楼市和资本市场产生积极作用。北京楼市的整体价格，要比天津高出一倍多。但天津和北京的人口比例是 1：2，适于城市化的用地，天津要比北京多。这就是天津的土地价格要低于北京的原因。而地价决定了房价，所以天津房价更理性。京津冀一体化的加速，会使北 京的一些人口向天津分流，拉动天津楼市的繁荣。总体而言，京津冀的协同发展是城市之间某些功能的疏解，对天津的楼市是个利好消息。

NBD：天津地铁3号线延长线与天津南站交汇，这对天津南站周边楼市会有什么影响？

牛凤瑞：地铁、高铁都属于基础设施配套建设，而其配套情况决定区位，影响到地价和房价。一般来说，房价越高，基础设施配套越完善，买房人享受的居住服务越加完善，这是一个利益循环。地铁修通了，买房人生活更为便利，房价自然会抬高。

NBD：对于天津楼市目前出现的一些高端消费，您如何看待？

牛凤瑞：楼市是个多元化的市场，要满足不同的消费群体。像天津这种特大城市，人口聚集的能力、对外部的吸引力都比较强，富裕阶层更多，所以高端市场要满足需要，要增加有效供给。