天津要做全球一流的创新城市了。

根据7月13日公布的《中共天津市委天津市人民政府关于贯彻落实〈国家创新驱动发展战略纲要〉的实施意见》（以下简称《意见》），天津将分“三步走”实施创新发展战略，到2020、2030、2050年分别成为全国领先的创新型城市、世界创新型城市、全球一流创新型城市。

天津的这一提法显示出其在创新方面战略定位的调整。

2015年天津提出的只是“打造具有国际竞争力的产业创新中心”的目标，当时北京、上海、深圳分别提出打造全国科技创新中心、全球影响力的科技创新中心、世界一流科技创新中心的概念，站位较高。

对此，中国科技发展战略研究院科技投资研究所所长郭戎指出，天津新的定位目标也不低，但与北京的定位还是有些差异，因为科技创新中心，要求在基础领域的前沿研究成为全球的中心，这方面北京有优势。

“北京的科技创新成果首先在天津得到运用的可能性比较大，北京的科技创新中心定位对天津成为创新城市有带动作用。”他说。

天津创新战略“升格”

近期召开的天津市第十届委员会第九次全体会议通过了上述《意见》。该会议提出，天津全市创新发展要分三步走：

第一步，到2020年成为全国领先的创新型城市，基本建成具有国际影响力的产业创新中心；第二步，到2030年跻身世界创新型城市行列，全面建成具有国际影响力的产业创新中心；第三步，到2050年全面建成全球一流创新型城市，成为世界重要的产业创新中心。

天津市委代理书记、市长黄兴国指出，确定上述目标，充分考虑了天津的科技创新和产业发展的现状，与中央对天津的定位和国家战略要求相衔接，与“十三五”发展规划相衔接，明确了创新发展的努力方向。

下一步要注意把握建设创新型城市和产业创新中心的内涵要求，必须向科技创新聚焦，以科技创新为核心带动全面创新，率先形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

记者获悉，天津近年来科技创新取得了很大的进展，比如研发投入占GDP比重为3%，为全国第三，仅低于北京和上海。

天津科技型中小企业已经发展到8万多家，小巨人企业将近4000家，总产值在工业中的比重达到50.5%，占据“半壁江山”。

黄兴国指出，在经济下行压力加大、石油化工钢铁建材等传统产业低迷的情况下，天津GDP“十二五”期间年均增长12.4%，2015年保持9%以上的增速，靠的就是科技创新和结构调整，创新发展的增量弥补了传统产业的减量。

而下一步天津的科技研发投入还要加大，比如2030年研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到4.0%，聚集一批具有世界水平的高端人才，拥有一批世界知名的领军企业、高等院校和科研机构，形成一批世界领先的技术和产品。

目前天津准备打造10大产业集群。包括高端装备、新一代信息技术、节能与新能源汽车、现代石化、现代冶金5个5000亿元产业，以及航空航天、节能环保、新能源、新材料、生物医药等5个超1000亿元产业。

不过，上述产业在很多城市也被规划入未来产业之中，天津如何脱颖而出，还需要具体实践。

南开大学滨海开发研究院副院长刘刚指出，是否成为科技创新中心，取决于一个城市创新创业活动大规模的涌现和发展，关键是谁能够抢占这个制高点。现在有些城市走在了创新的前头。“现在杭州在创新金融上的发展已经把好多城市抛开了一定距离，大家都可以提科技创新城市，但是15年以后哪个城市实现还不好说。”他说。

天津财经大学创新与创业研究中心主任张立艳指出，下一步天津要进行大的科技体制改革。

比如应该在高校，特别是理工院校设立相关的科研成果转化部门，虽然现在很多学校有类似的机构，但更多的像是一个行政机构，它应该是一个公司的形式。

“我目前在做创新与创业研究，很多企业跟我反映，高校学生的科技成果和企业的需求相差太大。所以我觉得高校内部应该有这么一个机构，或者通过创业课的训练，帮助学生与企业对接。”她说。

与京沪深错位发展

天津提出的创新城市目标，与京沪深几乎并肩。

北京已经提出2020年将成具有全球影响力科技创新中心，上海和深圳此前也提出全球科技创新中心的定位。

不过，专家认为，京沪深津都要做相应的全球科技创新中心，定位还是要有些区别，发展也应该有些错位。

中国科技发展战略研究院科技投资研究所所长郭戎指出，全球科技创新中心，一般指一个城市要在科学技术方面强，特别是基础领域前沿领域成为全球的中心。而所谓的创新城市，主要还是在技术的运用这一块。所以围绕着一个科技创新中心，可能有多个创新城市

上述《意见》提出了一些鼓励创新的政策，比如盘活利用闲置商业用房、空置村庄、工业厂房、企业库房等，打造一批专业化的创新创业社区和特色小镇。鼓励支持科研人员创新创业。支持在职科研人员在完成本职工作的基础上，采取兼职兼薪方式创业或服务企业创新等。

南开大学滨海开发研究院副院长刘刚指出，以后北京可以多做研发，天津多做制造。

首都经贸大学城市经济与公共管理学院博导安树伟认为，北京的长处就在于高质量和数量众多的科研院所，深圳的创新是靠企业创新发展起来的，它的体制比较活，有很多民营创新企业。

天津需要强化科技成果的转化，北京和上海则需要向深圳学习怎么样发挥市场对创新资源的配置作用。“科技成果转化与商业环境、竞争条件、宜居程度、城市管理水平都是有一定关联的，而政策优惠只是一个方面。”郭戎说。