8.如何加强城市地下管线维修养护，消除安全隐患？

安全监管总局二司负责人：近一段时间，频繁发生的地下管线安全事故给城市的正常运行和群众的生命财产安全造成了严重影响，尤其是山东青岛“11·22”管道泄漏爆炸特别重大事故的发生，给人民群众的生命财产造成巨大损失，暴露出城市地下管线在日常维修养护、隐患排查治理、应急管理等方面存在的问题。为保障城市地下管线安全运行，应重点做好以下五个方面工作：

一是健全和落实日常维修养护和巡查制度。要建立地下管线巡护和隐患排查制度，配备专门人员对管线进行日常巡护，建立巡查记录，记录内容应有巡查时间、地点（范围）、发现问题与处理措施、上报记录等。同时要建立动态的隐患排查治理台账，清晰掌握地下管线权属、建设年代、运行状况、安全状况、配套安全设施、运行维护责任等，对排查出的事故隐患落实治理，实行分级管理，依轻重缓急用明显标志区分，并制定消隐计划。

二是推广地下管线监控预警技术。各城市及相关主管部门要借鉴已有的成功经验，结合地区特点，鼓励管道权属单位开发、应用地下管线监控预警技术，实现智能监测预警、有害气体自动处理、自动报警、防爆、井盖防盗等功能，提高地下管线安全管理效能，减少各类事故的发生。

三是严格按照相关规程要求，进行地下管线作业。目前，地下管线受第三方破坏的现象较多，造成了人员伤亡和财产损失，各城市要建立相应的管理制度，要求建设单位在工程规划设计前，必须向地下管线信息档案管理机构、地下管线权属单位查询取得施工现场地下管线现状信息资料，并向施工单位进行详细交底，必要时在作业现场安排专人监护。针对每年地下管线作业中毒窒息、管线受损泄漏事故多发的情况，各行业主管部门要督促作业单位严格遵守相关安全操作规程，配备合格、有效的气体和测爆仪等检测设备，按照先检测后监护再进入的原则进行作业，确保作业人员安全。

四是落实整改责任主体，强化重大隐患整改工作。当前地下管线存在大量违章占压、安全距离不足、管线老旧、废弃及“无主”管线不清等重大安全隐患，这些隐患整改协调难度大且需要大量资金，各城市政府及相关主管部门要加大整改协调力度，投入整改资金，落实整改责任主体。对重大隐患挂牌督办，整改期间要加强督促检查，整改完成后，要严格验收，防止前清后占，反复占压。对一时难以消除的重大隐患，要逐一制定整改治理方案和应急预案，强化安全管控，预防事故发生。

五是加强应急管理，提高应急处置能力。针对青岛“11·22”管道泄漏爆炸事故、泸州“12·26”天然气燃气爆燃事故暴露出的应急处置不当的问题，各行业主管部门和管道权属单位要根据输送介质的危险特性及管道状况，制定有针对性的专项应急预案和现场处置方案，并定期组织演练，检验预案的实用性、可操作性，加强应急队伍建设，提高人员专业素质，配套完善安全检测及应急装备。各城市要紧密结合实际，建立政府与管道权属单位沟通协调机制，加强政企应急预案的衔接，开展应急预案联合演练，提高应急响应能力；根据事故现场情况及救援需要及时划定警戒区域，疏散周边人员，加强现场秩序监控，确保救援工作安全有序，尽最大努力减少事故伤害，并防范次生事故发生。