10月28日，哈尔滨市城乡规划局召开《哈尔滨市新型城镇化总体规划（2016—2030年）》（以下简称《规划》）座谈会，《规划》明确提出，对如何有序推进人口市民化、优化城镇化发展布局、促进产业升级与发展、提高城乡基础设施和公共服务水平、增强城镇可持续发展能力、推动城乡发展一体化、建设美丽乡村、改革完善城镇化发展体制机制等方面进行了全面设计。

作为哈尔滨市首个新型城镇化总体规划，《规划》明确提出到2030年，哈尔滨将打造成“一心一圈，三群四廊”的城镇化总体格局，届时将实现常住人口城镇化率达到75%，常住人口规模约1250万，其中转移人口约250万。而在用地的指标上规定，哈尔滨都市核心区城镇建设用地1110平方公里。其中，主城区建设用地650平方公里，卫星城镇210平方公里，外围乡镇建设用地250平方公里。

城镇化与美丽乡村共进

此次哈尔滨出台的《规划》范围包括9区、9县市，共计5.31万平方公里。

哈尔滨市现在城乡二元结构明显。近10年来，城乡建设用地增长主要分布在主城区、城关镇、工业园区，其中主城区占据了增长用地的70%以上，尤其是农村地区特别是较偏远地区村庄的建设用地基本没有增长。

以“两大平原”现代农业综合配套改革试验为契机，不断加快农业现代化进程，显著提高农业劳动生产率，推动土地规模化经营、土地流转等措施，改善农业人口生产、生活条件，促进农业人口向城镇转移。规划到2030年哈尔滨常住人口1250万，转移人口250万，从而实现哈尔滨人口城镇化率达到75%目标。

《规划》明确，到2030年，哈尔滨市规划建设5000~6000个新型农村社区，培育350个五类特色乡村，重点推进500个示范村、5000个自然屯的村庄环境治理。重点培育壮大“一村一品”。依托乡村资源优势，培育350个五类特色乡村，发展一批既有地域民族特点，又有文化资源特色的休闲旅游一品村等。

核心区建设用地

限定1110平方公里

根据《规划》，哈尔滨市将打造“一心一圈，三群四廊”的城镇化总体格局。“一心一圈”指都市核心区，绿色生态圈层；“三大城镇组群”指培育尚志、五常、方通三个城镇组群，在都市区外形成三个发展中心，带动区域发展，促进组群内城镇的功能、产业、资源、环境、基础设施、社会设施的协调发展；“四大廊道”指建设哈牡高速、哈同高速、松花江-哈肇公路、哈五公路四条复合交通发展廊道，沿交通走廊轴带发展重点城镇，促进巴木通方依地区和尚五宾延县市与哈尔滨都市区协调发展。

此外，哈尔滨市还将培育三个城镇组群。哈尔滨市将积极推进主城区与哈尔滨新区的发展，充分发挥哈尔滨的东北地区中心城市、国家重要制造业基地的作用。到2030年，哈尔滨都市核心区城镇建设用地1110平方公里。其中，主城区建设用地650平方公里，卫星城镇210平方公里，外围乡镇建设用地250平方公里。

《规划》明确，在总量适度减少的基础上，保证2030年哈尔滨市城乡建设用地达到2400平方公里。其中：城镇建设用地将增长到1410平方公里；新型农村社区（农村居民点）建设用地将减少到990平方公里。到2030年，城镇建设用地较2014年增长638平方公里。到2030年，哈尔滨市域新型农村社区建设用地将达到990平方公里，较2014年减少392平方公里。其中，哈尔滨市区用地规模为400平方公里。