由中国城市和小城镇改革发展中心、财讯传媒集团主办的“2014’崇礼 中国城市发展国际论坛”于8月1-2日在河北省张家口市崇礼县举行。上图为国土资源部副部长胡存智。

（图片来源：新浪财经 刘海伟 摄）

新浪财经讯 由中国城市和小城镇改革发展中心、财讯传媒集团主办的“2014’崇礼 中国城市发展国际论坛”于8月1-2日在河北省张家口市崇礼县举行。国土资源部副部长胡存智在发言时表示，在未来的京津冀一体化发展过程中，一个非常重要的战略方向就是要推动基础设施和工业服务的均等化，要推动在产业一体化、交通便利化以及公共资源均等化、土地管理制度改革、户籍制度改革等等方面。

胡存智进一步指出，实际上，京津冀的协同发展就是一个优化国土空间、结构的一个战略方向的选择。协同发展的实质就是优化国土空间开发的一个战略。

以下是文字实录：

胡存智：尊敬的各位来宾、女士们、先生们，今天非常高兴有机会能到崇礼来，和大家交流有关京津冀协同发展的问题。京津冀协同发展的问题实际上是一个优化国土空间格局的战略选择问题，这是一个提出来多年的一个问题，最早可以追溯到上个世纪九十年代，当时提出来，在国土规划中就谈到京津冀一体化发展的问题。最近真正的形成是2011年3月，国家的“十二五”规划中纲要发布的时候，明确提出来，要推进京津冀、长江三角洲、珠江三角洲地区的区域一体化的发展，打造首都经济圈，推进京津冀区域经济一体化的发展。

在“十二五”规划中提出来，就使得京津冀一体化发展问题成了一个国家的战略，在今年2月26号，习近平总书记在北京召开座谈会，专题听取了京津冀协同发展工作的情况的汇报，同时强调提出要实现京津冀的协同发展的重要性，并且提出来七点要求。在今年3月5号，李克强总理在《政府工作报告》中指出，要加强环渤海及京津冀地区经济协作、京津冀的一体化和协同发展的问题，就算驶入快车道，也算作为国家的战略正式进行推行。当然，最近国务院又成立了京津冀协同发展的领导小组以及相应的办公室，张高丽副总理来担任组长，来推动这项工作。

京津冀协同发展的问题，总书记对协同发展提出了七个方面的要求。七个方面的要求高屋建瓴，也很全面，同时从战略上、根本上对协同发展指明了方向。总书记对协同发展首先提出来，要搞好顶层设计，要抓紧编制规划，明确三地的功能定位、产业分工和城市布局，以及基础设施的配套、综合交通体系等等，并且从相关的政策方面形成具体的措施，这是从顶层设计要做好工作。

其次，要加大对协同发展的推动，自觉打破自家“一亩三分地”的思维定势，要朝着顶层设计的目标一起来做、一起来努力，努力发挥环渤海地区的经济合作发展协调作用。第三个要求，要加快推进产业对接的协作，理顺三地产业发展链条，形成区域间产业合理分布和上下游联动机制，对接产业规划，不搞同构性、同质化的发展。

第四个要求，要着力调整和优化城市的布局和空间结构，促进城市分工协作，提高城市群一体化水平，提高其综合承载能力和内涵发展水平。第五个要求，就是要扩大对环境容量生态空间，加强生态环境保护合作，在已经启动的大气污染防治协作机制的基础上，完善防护林建设、水资源保护、水环境治理、清洁能源使用等环保方面以及生态建设方面的合作。