第三,要体现出来城市布局的优化,要形成大中小城市配套协调发展,避免像北京、天津,以后像石家庄这样的地方首位度过高,要使得中小城镇城市要发展起来。第四,人口的集疏程度要适度,避免过密的地区。比如说像前段时间,就有专家预测,北京如果这么发展下去,将来要发展到3800万人,这种预测和这种方向都是不可取的,远远超出北京的资源环境的承载能力。第五个方面,就是要实现公共服务和基础设施的均等化。第六个特征,就要体现出生态优美、环境友好。资源环境承载力渝开发(4.68, 0.04, 0.86%)利用的强度、社会经济发展的程度相匹配,能够实现可持续发展。这些都是我们要实现京津冀一体化所必须具备的一些基本特征,否则我们就谈不上这个地方是协同发展。
最后一个,我想简单介绍一下,在推动京津冀协同发展中一些相配套的土地政策。主要有几个方面:
第一,要强化京津冀区域地位的作用,有利于强化京津冀区域地位作用的这样政策都应该予以支持,要调整区域内的用地结构和相应的格局。就是要有利于调整用地的结构和布局;
第二,要支持京津冀地方集聚开发,面上保护。在京津冀地区要开发一点保护一片,要实现开发利用的节约高效,生态环境得到保护、维护、修复、再造,促进可持续的发展;
第三,按照城市的定位、功能分工、结构调整、产业转移、配套、来调整土地的政策,根本城市的定位、根本发展、功能分工来进行调整。比如说原来是以工业用地为主的,就要支持退二进三,原来初级加工业比较多,高精加工业或者精细加工业少的,需要调整的我们也是支持的;
第四,支持新型城镇化的发展,控制特大城市中心城区的面积,积极支持中小城市的发展;
第五,支持发展综合交通体系,要配套支持以轨道交通为导向的新型城镇的发展,要形成相互配套、衔接发展的城市群,综合交通体系是非常重要的,要使区内的经济交往、人员来往、经济活动强度,区内的强度要高于区外的强度,没有一个好的综合交通体系是做不到的,因此要支持这样的综合交通体系的建设和配套,同时在这样的人口众多的区域里边,要支持以轨道交通为主体的这种综合交通的发展,并且按照轨道交通为导向的新型城镇发展的时候,我们也给予相应的政策。
最近,由国土资源部起草,国家发改委、建设部、原来的铁道部共同起草的一个《关于支持铁路站场土地综合开发》的一个文件已经成型,已经出台,由国务院下发。就是对轨道交通站场上盖和附近的土地进行城市的综合一体开发,和铁路的交通能够形成综合开发新型城镇的方向,国土资源部最这个也是给予大力支持,对于将来在京津冀城镇一体化发展过程中,这就可以起到很好的支撑作用;
第六,支持公共服务和基础设施均等化的用地;
第七,开展国土整治,调整布局,促进节约集约用地,提高土地利用效率,提升土地质量,修复生态环境。
我的发言就到这儿,谢谢大家!
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