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羊城晚报：想做5A景区，北京路缺的不是钱

广州虽然有浓厚的文化历史资源，但至今能评上国家级5A旅游风景区的，仅白云山和长隆两个区域。前天，有关部门欲以过千万元人民币的价格就“北京路文化核心区起步区保护规划和控制性详细规划”进行招标。文件首次提及，北京路片区将以建设国家级5A风景区为目标。

这次规划的涵盖面积不可谓小，据文件称，北京路文化核心区平台范围：东起东濠涌(临至二沙岛)，西至人民路，北接环市路，南达珠江，面积11平方公里。起步区也有3.3平方公里，包括传统中轴线、北京路、文德南等三片街区。面对如此人口稠密、旧房众多，经济成分和产权复杂的区域，政府能拿出什么新的蓝图呢？广州已经有一大堆名城保护的办法和规定，这次还要再花大价钱买方案，究竟我们的老城区是缺乏蓝图还是缺乏执行力呢？

北京路片区提出要做“国家级5A”，而5A的标准，较4A级旅游景区要求更注重人性化和细节化，突出以游客为中心，强调以人为本。这种要求并未明说要大兴土木改天换地，但它却是一个旅游区能成为5A的关键。可惜有的部门似乎总是以申办某项头衔为目标，到最后即使通过专家考核，也未必真能实现公众所要的 “以人为本”。纵观国内许多4A景区、5A景区，都难逃名不副实的弊端，北京路能不能成为一个例外？

比如按照5A标准，“要求公共厕所布局合理，数量能满足需要，标识醒目美观，建筑造型景观化。洁具洁净、无污垢、无堵塞。室内整洁，有文化气息。”仅仅这一点，北京路现状就令人汗颜，游客找洗手间不少时候只能往麦当劳和百货公司去挤，而即使是在百货公司，男女厕所不同层，洗手间环境与理想状态比也尚有差距。如果规划要布局好厕所，会在哪里找地方增加呢？或者，给百货公司都配备厕纸吗？

又比如以“游客公共休息设施布局合理，数量充足，设计精美，有艺术感和文化气息”的标准看，再和国内许多省会城市的步行街相比，北京路的休息区和座椅少之又少，游客没地方坐下来休憩，可以说很不人性化。但就这么简单的一项，至今都未见改善，有限的空间都用来卖可乐和彩票。至于千年古道，早就因为安全理由隔绝了游客，当初美妙的设计如今如同鸡肋。

至于“对购物场所进行集中管理，环境整洁，秩序良好，无围追兜售、强买强卖现象。有统一管理措施和手段，包括质量管理、价格管理、计量管理、位置管理和售后服务管理等。”这应该是职能部门每天的工作内容，放在北京路却很勉强，假冒伪劣货品难以杜绝。其实北京路相比其他步行街已经算做得最好的了，尚且不过如此。这能通过购买规划方案改变吗？

要成为5A景区，有人说评选难度系数不亚于申报世界遗产。但这并非单单靠钱就能通关升级的。更重要的是，政府部门在服务公众的意识上需要升级。那种只求门面形象和考核分数，忽视公众的真实体验和需要，才是导致类似评选耗费重金，始终却不被公众赞许的真实原因。（耀 琪）