中国哪座城市是“步行天堂”？又有哪些城市“离了私家车就不能活”？

《中国城市步行友好性评价》昨日发布，在全国东、中、西部35个被选中的城市里，香港被评为“步行天堂”，上海等4个城市紧随其后被评为“非常适宜步行”城市。《评价》表示，在适宜步行的城市中，市民绝大多数日常活动可通过步行和公共交通完成，而在不适宜步行城市中，人们出行则很大程度上依赖机动车。

管理水平高但便捷性差

对一座城市“步行友好性”，《评价》主要综合考虑4方面表现：安全性、舒适性、便捷性，以及当地政府对步行系统的政策管理水平。

在最终得分中，上海在35个城市中位列第三，仅次于香港和深圳，被列入“非常适宜步行”一档。具体到4个考核方面，上海在政策管理水平方面的得分很高，几乎和香港不相上下，并大幅领先于其他城市；但便捷性相对较差，在得分前十的城市中列倒数第一；舒适性和安全性得分则位列中上。

《评价》提出，要提高城市“步行友好性”，首先要鼓励“紧凑混合的土地利用”，如减少功能单一的大型居住区和商业区，增加街区活力和步行的吸引力，中心城内部应尽量减少不必要的停车场等。同时，要建立便捷的公共交通接驳体系，特别在居住区、商业区、娱乐中心周围建立步行系统，并完善步行系统和城市公交设施之间的联系。良好的照明能鼓励居民在晚上步行，同时提高安全性，因此要注重步道周边照明系统的亮度、覆盖范围和路灯间距。最后，步道两侧要有座椅、公厕和垃圾箱等基础设施，出现高低变化时多用缓坡代替台阶，步道沿线景观可以和当地艺术机构合作，以增加美观性等。

未来要发展立体交通

事实上，在上海近年来重点发展的不少区域中，建立完善的“慢行系统”始终是“重头戏”之一。例如，此前静安区就提出计划利用部分现有道路资源，在区内建设“三大慢行圈”，在中午和晚间“健身高峰时段”，对占用机动车道路的路段配合交通限流限速等措施。而规划部门为杨浦区滨江南段设计规划方案时也明确提出，除了要逐步打通滨江公共开放空间、为建设沿江慢行系统做准备，还要在滨江腹地区域沿杭州路等规划一条串联周边历史建筑的通道，并和滨江区步道对接成一条“O”形环路等。

上海城市规划设计研究院设计中心副总工程师王曙光表示，上海之所以能被评为“非常适宜步行”，一方面和交通领域采取的精细化管理有关，同时也因为上海交通空间尺度比较适合。“特别在黄浦、静安这样的老城区，道路比较狭窄，路网密度高，沿街商业界面活跃，这些都是适合步行的有利条件。”他说，“浦东及部分郊区新城，道路宽阔、红绿灯间距大，这样的布局更利于行车而不是步行。”

至于上海在“步行便捷性”方面得分不高，王曙光认为，固然存在城市版图较大等客观原因，但也和上海立体交通不够发达有关。“今后上海要进一步发展城市慢行系统，在老城区要保持高密度街区网络，让沿街界面更宜人，在新城区则应发展人性化立体交通，让市民步行时不需要通过地面作为转换空间。”