东莞将以“四众”促“双创”,打造“互联网+”创新创业示范市。（记者 郑家雄 摄）

东莞市政府常务会议昨日审议通过 城市形象传播工作规划等事项

受副省长、市委副书记、市长袁宝成委托，市委常委、常务副市长张科昨日主持召开市政府常务会议，会议传达了全省供给侧结构性改革工作会议精神，提出要结合东莞实际，加快推进全市结构性改革工作。

会议要求，要加快推进“1+5”工作方案的制定工作。认真研究全省总方案和五个行动计划内容，重点是落实好省方案中的任务目标，做好方案衔接，在制订过程中既要贯彻省的方案内容，做好任务目标的分解落实，又要结合东莞自身特点，提出具有我市特色的工作目标。

会议强调，要把结构性改革行动计划目标进一步分解落实，纳入部门和镇街年终工作考核体系，各有关部门要围绕改革目标做好政策配套，及时制定出台相关配套措施。

会议审议通过了《东莞城市形象传播工作规划（2016一2020年）》、《东莞市建设“互联网+”创新创业示范市实施方案（2016一2020年）》、《东莞市2016年茅洲河污染综合整治工作方案》、《东莞市历史建筑（第二批）推荐名录》等事项。会议决定，我市将全面开展非本市户籍职工在莞就读子女参加社会基本医疗保险工作、为困难残疾人增加发放生活津贴等事项。

重点议题1:城市形象

使东莞在国内国际美誉度得到广泛提升

为进一步巩固提升东莞城市形象，为我市实现“十三五”时期发展目标、推进“三个走在前列”、率先全面建成小康社会提供强大的舆论支持和形象支撑，会议审议通过了《东莞城市形象传播工作规划（2016一2020年）》，提出建立受众对东莞与篮球、生态、文化、制造等城市名片的品牌联想，突出塑造东莞“国际制造名城”、“国家文化名城”、“现代生态都市”的新形象。

《方案》提出，要把加强外界对东莞的正确认知作为首要目标，通过有效地整合传播渠道和持续地整合传播内容，建立受众对东莞与篮球、生态、文化、制造等城市名片的品牌联想，突出塑造东莞“国际制造名城”、“国家文化名城”、“现代生态都市”的新形象，使东莞在国内和国际的美誉度得到广泛提升。

以活力、创新为传递的核心价值

《方案》提出，要把“活力”与“创新”作为未来五年东莞城市形象对内外传递的核心价值。“活力东莞”充分展示了东莞的城市特质，主要表现在经济活力、体育活力、文化活力和生态活力四个方面。

“创新东莞”符合东莞经济社会转型的内在诉求和十三五时期的发展理念，以“创新”为核心指导理念，政府和企业得以把握经济转型的方向。“活力东莞”与“创新东莞”反映了东莞的价值追求，符合东莞转型期城市形象的定位需求。

《方案》要求，坚持“每天绽放新精彩”的城市标识系统。以“每天绽放新精彩”为整体的宣传口号、以莞香花为设计原型的东莞城市标识系统，概括和表达了东莞对“活力”和“创新”的实践和追求，符合东莞城市形象现状和发展需求。该城市标识系统自推行以来，广泛运用于全市各级各部门以及社会各界各类场合，获得普遍认同。未来五年，我市将继续坚持并进一步推广、普及和应用这一城市标识系统，着力传播系统的文化内涵，确保东莞城市品牌形象和传播工作的延续性，让外界对东莞城市形象形成更一致的认同感。

传播推广东莞“三个形象”

《方案》提出，要以“活力、创新”的核心价值和“每天绽放新精彩”的城市整体宣传口号为统领，重点对外树立并传播东莞三个方面的形象定位：国际制造名城、国家文化名城、现代生态都市。

一是传播“国际制造名城”的形象。东莞作为国际制造名城，制造业一直以来都是东莞经济社会发展的根基、特色和优势所在。通过将东莞制造与创新、高端化、智能化、服务化、绿色化等传播点结合起来，树立国际制造名城的城市品牌。

二是传播“国家文化名城”的形象。东莞是岭南文明的重要发源地，具有五千年文明史和1200多年建城史，要加强对东莞具有岭南文化特征的历史人文元素进行宣传推广，加强对虎门销烟进行宣传推广，要对图书馆之城、博物馆之城、广场文化之城、音乐剧之都、运动之城、学习之城等要素进行宣传推广等。

三是传播“现代生态都市”的形象。东莞坚持绿色发展、绿色崛起的理念，逐步形成生态优美、宜居宜业的城市环境，荣获国家森林城市、国家园林城市、国家环保模范城市、全国绿化模范城市、国际花园城市等多个重量级生态牌匾。要对东莞统筹推进经济建设和生态建设的理念和做法进行宣传推广，把东莞打造为中国工业城市绿色发展的样本。

打造并推广五大“城市名片”

挖掘提炼东莞最具价值的城市名片资源，重点打造并推广五大城市名片：

一是东莞制造。东莞制造是最具知名度的经济名片。通过邀请重点媒体报道和制播纪录片等方式对外传播，借东莞制造塑造东莞正面的城市形象，吸引招商投资、高科技企业和高端人才。

二是东莞生态。东莞生态是东莞最具特色的绿色名片。通过媒体报道、旅游体验、举办各类活动等形式，展现东莞优美宜居的生态环境，推介“科技共山水一色”的松山湖高新区、众多生态项目落地的水乡特色经济区等。

三是虎门销烟。虎门销烟是东莞重要的历史名片。拍摄关于虎门销烟的纪录片，多方面展现东莞的历史、人文、发展成就等，争取通过主流平台播出，再利用其他媒体进行宣传报道。

四是东莞篮球。东莞篮球是最具活力的体育名片，其中深厚的群众基础是最核心的特色。借助大型活动、影视作品等形式，进一步提升东莞篮球的品牌影响，传播东莞健康活力的城市形象。

五是莞香。莞香是东莞独具特色的文化名片。将莞香精神根植创作，借助文学作品、影视作品、文化衍生品等形式，加强莞香形象的传播，形成莞香精神与东莞形象的匹配对应。

重点议题2:“互联网+”创新创业

打造“互联网+”创新创业示范市

为深刻把握“互联网+”时代大融合、“互联网+”思维推动大众创业万众创新大变革趋势，加快创建“互联网+”创新创业示范城市，加速创新人才聚集，会议审议通过的《东莞市建设“互联网+”创新创业示范市实施方案（2016一2020年）》提出，要以松山湖高新区获批珠三角国家自主创新示范区为契机，加快推动众创、众包、众扶、众筹（以下简称“四众”）等“互联网+”背景下创新创业模式的发展，以“四众”促“双创”,全面支撑产业转型升级，打造“互联网+”创新创业示范市。

NO.1创新创业主体加速聚集

到2020年，全市各类创新创业人才数量明显增加，科技人员、大学生和青年创客、企业内部及海归创新创业者等群体创新创业活动显着增加，自主创新能力显着提高，每百万人发明专利申请量达1600件以上，每万人发明专利拥有量达到20件以上；众创空间在孵团队数量达到300个以上，吸纳创业组数量超过1500人。

NO.2创新创业载体逐步壮大

到2020年，建成一批深度融合互联网，广泛对接创新资源和创业主体的四众平台。建立新型互联网研发机构3家以上、互联网创新创业孵化基地3个以上；新型研发机构数量达到50家以上；科技企业孵化器（加速器）达到100家以上，其中国家级科技企业孵化器达到10家；众创空间数量达到50家以上，众包平台、众扶平台和众筹平台数量各达到3家以上。

NO.3创新创业项目加速发展

到2020年，顺应互联网开放式创新趋势，科技型创业团队和企业的数量显着增多，涌现出一批围绕我市优势传统产业提供上下游及配套服务的创业项目，建成重大互联网创新示范项目3个以上，带动传统产业加速向创新型产业转变。积极培育高新技术企业，全市国家级高新技术企业达到1500家。

NO.4创新创业氛围显着优化

到2020年，全市“互联网+创业支撑环境显着优化，在创新人才、技术能力、创业孵化、创投基金、风险投融资、资本市场发展、政策支持等创新创业关键环节均取得显着进展，全社会研发投入强度大幅提高，全社会研究与开发（R&D）投入占地区生产总值（GDP）的比重达到2.9%.

城市形象年度目标

2016年

确立未来五年东莞城市形象传播工作整体思路，形成城市形象传播工作规划方案。征集新的城市元素，整理、提炼城市元素中的”篮球“和”生态“特色亮点，利用活动和整合营销传播途径，使其成为全国家喻户晓、市民深感自豪的城市名片。

2017年

持续打造篮球、生态和制造的城市品牌，建立东莞与这三者间的城市品牌联想，逐步组建市级及各镇街园区城市形象传播的专业团队。

2018年

以国内推广为主，更新全国各地政府、民众、潜在投资者对东莞的传统印象，通过整合多种传播手段，逐步提升东莞的城市美誉度，同时开始在海外重点区域进行国际传播。

2019年

全面提升东莞在国际、国内的城市好感度，建立清晰的城市品牌形象和专业的城市形象传播工作机制。

2020年

全面实现外界对东莞国际制造名城、国家文化名城和现代生态都市城市形象定位的认知，实现东莞在国际、国内各个范围的高知名度和高美誉度，提升国际、国内目标人群来东莞的投资意愿、旅游意愿和就业意愿。

■民生议题

关键词1:医保

5.8万非本市户籍职工在莞就读子女可参加医保

为进一步扩大我市社会基本医疗保险覆盖面，促进我市医疗保障均等化，会议审议决定，从2016年3月1日起，全面开展非本市户籍职工在莞就读子女参加社会基本医疗保险工作。

会议决定，将参保范围从原仅限于”试点学校、试点对象“全面推开至在本市就业并连续参加本市社会基本医疗保险满1年以上的职工，其非本市户籍且在本市义务教育阶段已积分入学的子女。为保证政策衔接，原在试点学校已参保的，可继续参保。

会议提出，对于符合上述参保条件的非户籍职工子女，参保缴费方式、两级财政补贴分担和享受待遇标准按《关于开展非本市户籍职工在莞就读子女参加社会基本医疗保险试点有关问题的通知》等有关规定执行。

预计全面推开后，符合条件的非户籍职工子女参保人数将有约5.8万人。2016年全年预计征收非户籍职工子女社会基本医疗保险费共约5538万元。

关键词2:困难残疾人

每人每月发放200元生活津贴

会议要求，自2016年起，我市要全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。会议审议决定，在发放残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴的基础上，为困难残疾人增加发放生活津贴，发放标准为每人每月200元。所需经费参照《东莞市扶助残疾人办法》，由市、镇财政按比例分担，预计每年所需经费为1032万元。

关键词3:茅洲河

今年完成长安新区污水处理厂建设

为继续推进茅洲河流域污染综合整治工作，落实各相关单位的工作任务，加大茅洲河污染整治力度，会议审议通过了《东莞市2016年茅洲河污染综合整治工作方案》（以下简称《方案》。

《方案》提出，完成长安新区污水处理厂建设，全面启动内河涌截污管网工程，并取得实质性进展，完成人民涌整治示范性工程。实现茅洲河水环境质量逐年好转，到2016年底茅洲河共和村断面水质氨氮低于8mg/L、总磷低于0.8mg/L,其他指标达V类。

《方案》要求，要严格控制工业排放总量：严格环保准入，加快长安环保专业基地建设，持续推进污染企业清洁生产审核。加快污水处理设施建设：推进污水处理厂建设，全面推进截污次支管网工程建设。加快内河涌整治工程：全面启动内河涌整治工程，加快推进茅洲河界河段综合整治工程建设，开展内河涌调水补水工程可行性论证。削减面源污染负荷：推进垃圾填埋场无害化整治，建立河道保洁机制，严防畜禽养殖业反弹回潮。加强环境监管监测：开展多种形式执法检查，严格落实排污许可制度，严厉打击环境犯罪，建立跨界河流水质联合监测机制。

■议题点击

91处建筑列入 东莞历史建筑名录

为积极推进国家历史文化名城的申报工作，经过设计团队普查和筛选，会议审议通过了《东莞市历史建筑（第二批）推荐名录》（以下简称《名录》）。《名录》包括莞城善余堂、南城大雁塘村一巷民居、万江下坝大队部旧址、寮步岐山祖祠等91处。