导读

11月5日，由联合国人居署与埃及政府主办的第十二届世界城市论坛（World Urban Forum，简称WUF12）进入第二天，包括主题论坛、对话、圆桌会议、边会、特别会议、培训、城市影院、城市图书馆、城市之声等十余种类型的活动同时举办。当天中国城市规划学会参与主办了三场活动，多角度讲述中国故事，为参会者全方位了解中国提供重要平台。

“建一个家而非仅仅建一套房”

——多国规划专家共商城市住房挑战

2024年11月5日埃及当地时间下午17时，由中国城市规划学会（下称学会）、国际城市与区域规划师学会（ISOCARP）以及中国科协联合国咨商可持续城市、社区和历史遗产保护专业委员会（下称咨商专委会）共同组织的“协同合作，推动住房合理分配”边会成功在埃及国际展览中心举办。本次会议共设置了三大议题：政府、社会组织和私营部门之间的合作模式和机制，保护弱势群体和移民的住房权益，以及城市规划在促进和改善住房条件中的作用。会议旨在汇集全球住房领域的专家和学者，共同探讨合作模式和机制，以解决城市住房挑战。

“协同合作，推动住房合理分配”边会

会议由中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长石楠主持。主旨报告嘉宾包括：咨商专委会轮值主席、中国建筑学会常务理事、同济大学原副校长伍江，国际城市与区域规划师学会前任主席彼得罗·埃利塞，国际城市与区域规划师学会司库达琳卡·马蒂奇，开罗大学城市与区域规划学院教授哈立德·阿德利，国际景观建筑师联合会欧洲分会副主席迪迪埃·范库特塞姆。

伍江教授以上海为例，介绍了上海市旧区改造、旧住房成套改造和“城中村”改造“两旧一村”三大工程对改善住房分配的贡献。他首先介绍了上海的住房发展历史以及住房升级的挑战，展示了上海住房类别的比例变化，以及近二十年来上海住房面积的变化。他强调了“两旧一村”政策的目标，包括改善居民居住条件、提升城市品质和功能、促进城乡一体化发展等。伍江教授通过介绍宝兴里、彭浦新村、蕃瓜弄、蟠龙村等具体改造案例，探讨了项目实施过程中的价值认知、居民需求、规划组织、实施管理等各环节的挑战，并强调了合作在住房合理分配中的重要性。

彼得罗·埃利塞以“欧洲住房政策的地理特征”为题展开报告，重点讨论了欧洲住房政策的地区差异、住房成本负担计算、以及是否有模型能够保证更大的社会包容性和环境可持续性。他指出，随着房价和租金的上涨，住房成本可能成为负担，特别是在希腊、丹麦等国家的住房成本负担率较高，而斯洛伐克和克罗地亚较低。他进一步提出了多种提高住房可负担性的策略，包括共享产权、土地信托、无息贷款、住房类型的区划改革、替代性住房、税收抵免和补贴、容积率奖励、公私合作、多用途开发区划改革等。报告的最后，埃利塞强调包容性住房政策必须考虑社会、文化、经济和环境的动态性，以创造不同时代背景下的舒适住房。

达琳卡·马蒂奇分享了塞尔维亚罗姆人聚居区的现状，主题为“通过合作合理分配住房”。她首先介绍了罗姆人在塞尔维亚面临的挑战，包括消除贫困、保障安全、提供食物、健康生活、优质教育、性别平等、清洁饮用水和卫生设施、可持续能源、经济增长和就业、减少不平等、增加包容性与可持续性等。进而详细介绍了为罗姆人改善综合居住环境的Urban Thinkers Campus 9.0项目。该项目旨在通过一系列规划工作和GIS技术，全方位改善罗姆人住区的条件。

哈立德·阿德利教授探讨了如何创建包容性和有影响力的社区。他首先强调说住房不仅是基本需求，也是塑造幸福生活和稳定社区的基础，因此应提倡以人为中心的住房设计。报告提出了包容性住房建设的核心8大原则，包括社区中心设计、可负担性、文化响应、可访问性、安全性、多样性、可持续性以及社区参与。同时，报告也提出了建设包容性住房的挑战，包括财务限制、社区抵抗、监管障碍、限制分区、文化整合等。为了解决这些问题，他提出了包容性分区、税收激励、补贴扩展、交通联系投资、加强租户保护等手段。哈立德·阿德利教授最后强调，住房不仅仅是建筑，更关乎人、关乎家，每一个住房项目都有强力重塑家庭生活，如何通过深思熟虑的规划设计，进而建设包容性住房，是创造繁荣、可持续城市的关键。

迪迪埃·范库特塞姆介绍了德国的社会公正土地使用政策。他首先介绍了德国和慕尼黑的基本情况，并详细讨论了德国2024年的住房市场状况，指出由于房地产价格昂贵，大多数德国人正在选择租房而不是购置房产，虽然带来了住房空置率的下降，但也导致了城市地区租房竞争加剧和房价上涨。为此，慕尼黑市政府采取了“社会公正的土地使用政策”，通过发展住房租赁市场、建立合作住房公司以及住房租赁合作社等手段，保障住房市场的有序发展。最后，他总结了慕尼黑社会公正土地使用政策的经验教训，强调城市可以通过制定长期政策，利用自有土地造福所有公民。

如今，住房问题已成为制约城市可持续发展的关键因素之一，但更为本质性的问题是：解决问题的关键并非仅仅建设一套住房、而是如何多个维度为所有人营建一个家。此次边会的举办，与会者共同探讨和分享在住房资源合理分配方面的成功案例和经验，为参会者提供了一个反思和寻找住房问题解决方案的平台，也为全球范围内的城市管理者和政策制定者、城市规划专家学者提供了经验交流平台。现场听众与演讲嘉宾进行了热烈的现场互动。

赋能公园城市

多国专家共同倡导自然解决方案

11月5日埃及当地时间中午13时，由四川天府新区、中国城市规划学会与成都设计咨询集团共建的“公园城市指数研究中心”主办，联合国粮农组织、巴西圣保罗市政府、联合国人居署协办的“赋能公园城市——利用基于自然的解决方案，通过公园、城市森林促进气候行动与城市经济增长”边会在埃及国际展览中心2号馆06多功能厅举办。活动旨在利用基于自然的解决方案，通过公园和城市森林促进气候行动与城市经济增长。活动吸引了来自全球的城市规划者、环境专家、政策制定者以及相关领域的百余名学者和实践者参加。

活动由联合国人居署任静女士主持，中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长石楠做主旨报告，介绍了公园城市指数的内涵以及对于推动城市可持续发展的作用。演讲嘉宾汇聚了来自联合国粮农组织、巴西圣保罗市政府、世界资源研究所（非洲）、联合国环境规划署等机构的代表。与会者从各自工作的角度探讨了城市与自然、人居环境与森林、城市公园系统的规划建设、环境规划等话题，对于公园城市理念和营造策略提出了积极建议。专家们强调了本地行动对于应对全球挑战的重要性，分享了各自的创新性探索，涉及城市绿色转型方案、联合国地理空间网络计划、气候适应性城市规划的数据驱动决策方法以及AI驱动下的气候变化情景规划等广泛的内容。

聚焦从基层起步

中国专家做“从好房子到好城区”经验分享

11月5日埃及当地时间上午9时，由福州市人民政府、住建部科技与产业化发展中心、中国城市规划学会和中国建筑股份有限公司共同举办的“从好房子到好城区，共创城市可持续未来——来自全球城市的经验分享”边会在埃及国际会展中心“城市之声”会议室成功举办。活动旨在分享全球城市在可持续发展方面的经验和策略，吸引了来自世界各地的城市规划师、政策制定者和行业专家百余人参加。

会议由住建部科技与产业化发展中心绿色建筑发展处处长梁浩主持。联合国人居署区域项目司负责人、中国事务协调人杨榕和福州市人民政府副市长郑鸿先后致辞。中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长石楠在会上发表了主题发言，介绍了“衡量城市可持续发展的中国方案：公园城市指数”。国际城市与区域规划师学会前主席彼得罗·埃利塞也带来了他的主题发言，探讨了由社区主导的应对住房问题的创新方案。烟台市人大常委会主任朱秀香分享了“建设高品质城市增强城市生长力”的主题报告，强调了城市品质对于城市发展的重要性。中国建筑集团埃及分公司总经理王智介绍了埃及新行政首都中央商务区项目，展示了国际合作在城市发展中的实践。东南大学建筑学院博士后赵胜波分享了“福州城市可持续发展经验及其对非洲新兴节点城市的借鉴”，为非洲城市的可持续发展分享经验。

第十二届世界城市论坛花絮