2015年9月20日下午，2015中国城市规划年会之自由论坛五“面向实施的存量规划”在贵阳国际生态会议中心召开。本论坛由北京清华同衡规划设计研究院有限公司承办。中国城市规划学会城市设计学术委员会副主任委员、北京市城市规划设计研究院王引总规划师在论坛上发表了自己的观点。

王引总规划师首先强调存量和增量之间不是简单的数字关系，它是国家战略层面的抉择，是自上而下必须要实施的疾呼。面对未来城市还要吸纳两亿人口进城，不做城市建设用地的增量并不现实。这其中最核心的问题是要把地用好。

其次，王引总规划师谈到存量的概念问题。目前学界较有共识的概念是指城市在下一阶段可以用于城市建设的用地，因此存量用地规划是会一直存在的。尽管现在探讨的存量用地多是围绕城市建设用地，但是规划师应该将眼光放宽，应将农村的建设用地与城市的建设用地统筹考虑。

再次，谈到存量规划，王引总规划师指出，我们现在提到的存量规划与以往的规划既有共性也有各自的特点。无论哪种规划，城市三大服务设施规划等公共利益的考虑都是至关重要的。与此同时，对于特大、超大城市总规与控规的衔接问题、规范技术标准的更新工作、规划工作的精细程度以及社会自组织力量的激发等方面，都应给予重视。

最后，王引总规划师提出当前，在以经济价值为导向逐步转变为以社会价值为导向的过程中，应重点警惕将建设用地的增量规划转化为建筑规模的增量规划，使得本已不堪重负的城市雪上加霜。因此，在重视存量规划的同时，不要忽视既有城市问题的解决。