制图 杨仕成

下一个五年，成都的风吹向哪里？4月25日，成都市第十三次党代会开幕，勾勒出了这座城市的未来发展蓝图，也解答了1600万市民的城市发展之问。

华西都市报-封面新闻记者了解到，未来五年，成都将建设全面体现新发展理念的国家中心城市，打造西部经济中心、西部科技中心、西部金融中心、西部文创中心、西部对外交往中心和综合交通通信枢纽。

此外，成都还将优化拓展城市空间，提升城市宜居性和舒适度，坚持“东进、南拓、西控、北改、中优”格局，促进城市可持续发展。

1 建国家中心城市

成都打造“五中心一枢纽”

去年，成都站上中国城市“金字塔”塔尖，被国家赋予了建设“国家中心城市”的使命。未来，成都将怎样建设国家中心城市？将建设一个什么样的国家中心城市？此次党代会，便可瞥见一二。

记者了解到，今后五年，成都全市的工作总体目标即：建设全面体现新发展理念的国家中心城市。具体来看，它包含建设创新驱动先导城市、城乡统筹示范城市、美丽中国典范城市、现代化国际城市、和谐宜居生活城市。

至于建设路径，成都将增强“五个中心一个枢纽”功能。不仅要增强西部经济中心、西部科技中心、西部金融中心、西部文创中心和西部对外交往中心功能外，还要增强综合交通通信枢纽功能。

2 拓展城市空间

坚持“东进、南拓、西控、北改、中优”格局

未来五年，成都将优化拓展城市空间，提升城市宜居性和舒适度，构建城镇空间四级城市体系。

从规划上来看，成都将构建成都平原经济区、大都市区、区域中心和功能区、产业园区和特色镇四个城市层级，形成分工合理、层次清晰、有机衔接的大都市城市体系。

同时，坚持“东进、南拓、西控、北改、中优”，促进城市可持续发展。

记者了解到，“东进”指沿龙泉山东侧，规划建设天府国际空港新城和现代化产业基地，发展先进制造业和生产性服务业，即成都创新驱动发展新引擎；“南拓”为高标准、高质量建设天府新区和国家自主创新示范区；“西控”指持续优化生态功能空间布局，发展高端绿色科技产业，保持生态宜居现代化田园城市形态。

此外，“北改”意味着建设提升北部地区生态屏障，加快城市有机更新。“中优”就是优化中心城区功能，降低开发强度、建筑尺度、人口密度。

3 强化“多中心支撑”

2022年，地铁运营里程突破600公里

未来，成都将不只有一个中心，或成为一座多中心支撑的城市。

记者了解到，成都要推动先进制造业和生产性服务业东移，减轻中心城区环境压力，实施“双核联动”，推进中心城区和高新区有机更新。

同时，推动天府新区产城融合，强化“多中心支撑”，构建与城市资源禀赋和环境特征相匹配的城镇空间布局，实现人口、城市、产业相互融合，形成先进制造中心、科技创新中心、金融服务中心、文化创意中心、公共服务中心、商业中心、消费中心等各具特色、功能互补的区域性多中心发展格局。

值得一提的是，多中心发展，离不开城市公共服务设施的建设。成都将推进全域公共服务设施均衡化布局，建成奥体中心、城市音乐厅及音乐坊等一批国际一流的文体功能设施，构建全市15分钟基本公共服务圈。

规划建设一批人物雕塑、园艺小品等景观休闲设施，记录成都符号，传承成都记忆。

同样，成都的多中心发展，也离不开轨道交通的建设。记者了解到，成都将强化城市间快速交通联系，到2022年地铁开通运营里程达到600公里以上，基本形成半小时轨道通勤圈。

4 拥抱绿色GDP

成都将改进招商思路，建人才“绿卡”

绿色，一直是成都坚持的生态底色。为了让这抹绿意更加盎然，未来成都要拥抱绿色GDP，打造西部硅谷，让创新创造成为永续发展的强劲动力。

具体来看，推动成都制造向成都智造、成都创造转变，提升成都在全国全球产业体系分工中的竞争优势，建设以军民融合为方向的综合性国家科学中心。把成都科学城打造为“西部创新第一城”。

此外，成都还将改进招商思路和方式，瞄准世界500强、美欧日500强、中国500强、民企500强、服务业500强和新经济500强等领军企业，开展高端招商。

值得关注的是，在这场变革中，成都还将注重人才。记者了解到，成都即将制定实施人才国际化战略，深化“人才+项目+资本”协同引才模式，规划建设一批国际高端社区，吸引和集聚一批世界一流的科学家和工程师。

同时，借鉴运用国际通行、柔性灵活的办法，建设最受大学生和求职者喜爱的城市。建立人才绿卡制度，在创业扶持、住房医疗、子女入学、配偶就业等方面，向高素质人才和高技能人才倾斜，让“蓉飘”成为时代风尚。

5 建现代产业体系

发展2.5产业，打造“四个之都”

产业是城市经济发展的命脉。未来成都将加快构建具有全球竞争力的产业体系。

成都将按照产业发展战略规划和城市功能分区，科学定位20个工业园区、10个工业集中区的产业方向，制定园区产业发展目录和规划建设导则，推动优势产业、优秀企业向特色园区集中，引导优质资源配置向特色园区倾斜。培育一批本土企业进入中国500强、民企500强和行业领军企业。

同时，成都还将顺应产业跨界融合趋势，发展研发、设计和营销、结算、物流等2.5产业。

记者了解到，将来，成都还将被打造成为“非遗之都”“音乐之都”“设计之都”和“会展之都”，优化文创产业空间布局，构建文创产业集聚区和文创产业带，打造一批重点文创产业园区和文创特色街区。优先发展现代新兴文化业态，推进传统文创产业转型升级，构建以音乐、文博、设计、动漫、影视等为重点的现代文创产业体系。

6 创造优良人居环境

建五级城市绿化体系，让呼吸更清新

城市的核心是人，成都如何让城市发展更有温度，提高市民生活的幸福感？

在公共服务能力上，完善教育、医疗、体育、养老、文化等公共服务体系，在产业和人口密集区域，增加公立医院、学校等公共服务设施。加快建设健康城市，增加优质教育供给。构建起多层次、普惠制的养老服务体系。

此外，加快小康社会建设进程，全面加强人居环境建设也是改善城市民生的“题中之意”。

未来，成都将把创造优良人居环境作为城市工作的中心目标，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。

除实施最严格产业准入和环境保护制度，坚决打赢大气、水、土壤污染防治攻坚战外，还将铁腕治霾，完善成都平原环境建设协作机制，规划建设城市通风廊道，让市民看到更多的蓝天白云，呼吸到更加清新的空气。

同时，实施全域增绿，按照“景观化、景区化、可进入、可参与”理念，构建生态区、绿道、公园、小游园、微绿地五级城市绿化体系。