今年夏天，“城市雨中看海”在包括上海、北京在内的中国众多城市轮番“上演”，这一顽疾如何才能从根本上改变？

在9月19日举行的 2015中国城市规划学会上，国务院参事、中国城市规划学会理事长仇保兴呼吁，应大力建设“海绵城市”，提高城市渗水、蓄水的能力， “顺应自然，让水资源能循环起来，在天地间沟通，而且相对来说也不昂贵。”

为何看海？因为水泥地太多雨水无法渗透

城市中，随着道路越修越宽，楼房越盖越高，水泥地、柏油路等硬质地面也越来越多，一下雨，地面已经无法渗水，只能依靠路边的直径有限的下水道排水。

仇保兴认为，现在如果下雨100毫米，一般有80毫米以上都是立即排放河道，下沉渗透的部分非常少，“因为城市是一个硬底板，我们把地面和地下割裂开。”

他说，传统的城市排水模式是以每年的径流量或者多年的平均值为依据，但遇到大暴雨就会导致径流量突变，而地面又无法渗水，形成严重的内涝。像北京前年的大水，基本上不是来自外部的水，而是城市容纳不了那么多水，结果整个城市泡在水里，许多地方超过了4米多，结果城市瘫痪了。其他城市也类似。

“但海绵城市通过渗透、通过集蓄、通过进化、通过循环利用雨水，然后多余的再开放，排放大大减少了，大部分是天地沟通了，对城市周边水生态的环境大大减少，这就是城市作为人模仿了大自然，顺应了大自然。”仇保兴说。

从三个层面规划海绵城市

“海绵城市”顾名思义，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

仇保兴认为，要在区域、规划和社区建设三个层面上，进行变革，适应城市绿色化时代的到来，才能够把海绵城市这一理念，转化成实际的城市绿色。“水是最可以循环的，如果水不能在城市里面循环利用，我们的循环经济无从谈起。”

仇保兴呼吁要保护和修复城市重要的生态板块，把城市周边的山顶，都作为一个水源地，让它与大地涵养功能在一起，让城市拥有绿色的“底板”。

他透露：“在新一轮的国务院批准的北京市的总体规划，已经注意到了生态敏感区的保护使这些能够进行生态的重构，性能也会逐步提高。”

城市透水性地面应大于70%

根据海绵城市的理念，目前一些新技术已经开始在中国的城市中逐步实施。近年来，上海在道路施工中已铺设了36万平方米的透水路面，提高道路的渗水能力，减少积水。

仇保兴表示，城市中大量的道路和广场，透水性的地面应大于70%，实现自然水体与地下水的沟通，这也是海绵城市建设要达到的一个目标。而停车场透水应该是100%，这样的设计也并不增加建筑的成本。

现在下雨天，雨水从很多楼房的雨水管直接下去排走了，如果能将雨水收集利用，对一些缺水的城市来说，作用很大。这样的建筑如果在北京市达到80%的话，相当于一个南水北调，但是成本只有南水北调的十分之一……通过各种技术手段，可以使水资源成倍地增长。

“城市是造成水危机的源头，但把海绵城市的概念加以实践，那么城市就可以成为一个利用水的基地。”