您当前的位置: 中国城市规划网>资讯>深度报道> 正文

四部委试点“多规合一” 各地难题待解

2014-12-09 09:23 来源:每日经济新闻 作者:王辛夷

原标题:四部委试点“多规合一” 各地规划协调难题待解

一个市县一本规划、一张蓝图的构想即将实现。

12月5日,国家发改委、国土资源部、环保部和住建部联合下发《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》(以下简称《通知》),圈定28个市县,开展市县空间规划改革试点,推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划“多规合一”,最终实现国土空间集约、高效、可持续利用。

中国城市科学研究会秘书长李迅在接受记者采访时表示,“多规合一”的难点在于规划间、部门间的协调,而破解这一难题,需要强有力的机制来协调。

在国家层面明确“多规合一”概念之前,经济社会发展、城乡、土地利用规划的“三规合一”早已频频出现在中央层面的文件和会议中。

而在地方层面,对“三规合一”的践行更是解决“规划打架”问题的现实需要。比如,城市规划在大型楼盘周边建设商场和影院等配套设施,但选址地块在土地规划中可能是农用地而不是商业用地,导致商场和影院无法落地建设,造成公共服务设施、市政设施建设配套不足。

针对类似问题,一些市县已经率先开始行动。早在2012年,广州市就制定印发了《“三规合一”工作方案》,并摸清了城乡总体规划、土地利用总体规划建设用地差异图斑29.4万块,面积935.8平方公里。据广州市规划局有关人士透露,在实行“三规合一”后,将盘活128平方公里土地,广州市将在今年内公布“一张图”,切实解决规划“打架”问题。

李迅介绍,从之前的试点看,“多规合一”的难点还是在于协调。对此,《通知》提出,要合理确定规划期限。统筹考虑法律法规要求和相关规划的特点,探索确定统一协调的规划中期年限和目标年限,作为各类规划衔接目标任务的时间节点。以2020年作为规划的中期年限,研究探索将2025年或2030年作为规划中长期目标年限的可行性和合理性。

“我国规划多,主要就是因为部门多,‘多规合一’需要强有力的机制来统筹。”李迅认为,随着“多规合一”的推进,不排除部门机制上的调整和合并。

今年,“三规合一”增加了一项新的内容,即生态环境保护规划,升级为“多规合一”。“五位一体”体现在城市规划的落实中,如今城市在做规划时,都需要先确定生态环境保护规划,以此为依据再进行其他方面规划。

《通知》提出,要划定城市开发边界、永久基本农田红线和生态保护红线,形成合理的城镇、农业、生态空间布局,探索完善经济社会、资源环境政策和空间管控措施。


相关新闻

学会声音

更多

规划动态

更多

规划会客厅

更多

吴志强副理事长:城市规划者在改变你我