巴中市按照“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”战略部署和规划编制区域、编制层级、管理信息系统、管理体系“四个城乡全覆盖”的要求，坚持全域规划理念，市县“全域”规划实现满覆盖，南江县被省住建厅确定为全省“全域规划”试点县，其规划成果作为全省山地城市“全域”规划典范。
（1）树立全域规划新理念。坚持全域、统筹的规划理念，构建“中心城市—县城—重点镇—中心村聚居点”四级城镇体系；拓展规划思路，丰富规划内涵，从“一隅”到“全域”完善城市发展规划，统筹城乡各项要素和公共资源均衡配置，形成城乡一盘棋和空间一体化发展格局；提出“生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山清水秀”的总体要求，合理确定各主体功能区的功能定位，科学安排产业发展、城乡建设、居民点、农田保护、生态涵养等“三生”空间布局。
（2）实施全域规划重统筹。2011年底，市人民政府启动《“全域巴中”空间发展战略规划》编制，强化“全域”规划对城市总体规划的丰富完善，突出规划的统筹作用，对城镇体系、产业发展、基础设施、公共服务、生态建设等进行空间布局和总体安排，将城市总体规划、全域规划作为分区规划、专项规划编制实施的指导纲领和重要依据，加强了规划统筹衔接，强化了区域、部门协作。
（3）着力规划延续再提升。面临全国、全省相关规划（全国新型城镇化规划、两带一路规划、四川省城镇体系规划、川东北经济区规划和川东北城市群规划）的编制和颁布，巴中机场、渝巴汉高速、广巴达铁路、巴城南环线等工程的开工或即将竣工，巴中又迎来新的发展机遇，市县将着力抓好“全域”规划的重新审视和优化提升，突出规划的延续性，在城镇体系、发展定位、重大基础设施等方面，做到与国家、省级层面规划衔接统一，与市级层面的规划多规融合，充分发挥规划引领作用，促进市域城乡协调发展。
（4）坚持全域规划促腾飞。近年来，巴中将“全域规划”作为一种战略、一种理念、一种方法，以新区、园区、社区“三区同建”为抓手，坚持全域理念不动摇，加大规划编制力度，在全省率先完成市县全域规划，突出规划统筹引领作用，城乡建设、产业发展、综合交通、商贸物流、休闲旅游、巴山新居等方面快速发展，城乡面貌发生翻天覆地的变化。在全域规划的引领下，巴中正向着“两地两区一中心”目标加快发展、跨越追赶、奋起腾飞。
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