“要培植后发优势，实现弯道取直，奋力后发赶超，建成更高水平的全面小康，走出一条资源型城市向创新型城市的转型发展新路。”随着开阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划审议通过，开阳县打造发展升级版有了更加明确的方向。

这是创新的方向，这是跨越的方向。连日来，开阳县各部门纷纷结合工作实际，学习“两会”精神，热议“十三五”发展目标。大家认为，创新引领城市发展，是开阳的当前所需、出路所在，在今后的工作中，将立足创新型城市建设，大胆探索、主动作为，推动本部门、本单位工作再上新台阶。

■创新引领城市发展，是开阳的出路所在

开阳县“两会”中提出的创新型城市建设，已经成为开阳县各部门热议的话题。开阳县发改局发展规划科科长罗吉江说，“创新是时代主旋律和最强音，是一个地区的核心竞争力，创新引领产业发展，可谓是开阳的当前所需、出路所在。”

“直面短板看开阳，与其他兄弟区县竞相提速的发展态势相比，我们还有不小差距，‘赶’与‘转’的双重任务没有变。”罗吉江认为，尽管开阳的转型跨越之路不断深入，但开阳“一磷独大”的局面一直没有得到根本改变，其中最大短板和壁垒就是科技、人才、技术等创新要素支撑不足，“要想实现更高质量的转型升级，必须要最大限度激发创新‘第一动力’，在‘打破’中寻求生机。”

罗吉江举例，作为“德国工业心脏”的德国鲁尔工业区也曾经经历了由资源开发到资源枯竭、由钢铁振兴到企业没落的经济阵痛，但通过创新引领产业结构调整，迅速实现了资源型生产基地发展成多种行业协调发展的新型经济区，这成为资源型城市成功转型的经典案例。

罗吉江认为，随着创新驱动时代的到来，开阳已具备创新引领产业发展的基础，特别是在科技创新方面，相继成立了1个国家级、2个省级、5个市级工程技术研发中心，获得专利发明212项，一批科研成果已成功运用到产业项目建设中；同时，全省首个对台合作平台贵州开阳台湾产业园、全省唯一的贵阳新型建筑材料产业园也落户开阳，为创新型城市转型跨越提供了强劲的要素保障和平台支撑。

■盘活存量做大增量，促进新旧产业融合交接

开阳，因磷矿资源富集与湖北襄阳、云南昆阳齐名，号称“三阳开泰”。一个正处于成熟期的资源型城市要想实现转型，显得更为艰难。如何建设创新型城市，也是每一个开阳人都值得思考的命题。

作为开阳县工业牵头部门，开阳县工信局副局长邱国清认为，在创新型城市建设过程中，工业首先要实现更高质量的转型升级，在这个过程中，要做好“传统”和“新兴”两篇文章，推动“专业园区”向“产业集群”衍变，在从“传统路径”到“另辟蹊径”中抢占先发优势。

“具体而言，就是要盘活‘存量’，加快传统产业转型升级；做大‘增量’，加快大数据、大健康等新兴产业发展壮大。”邱国清说，在盘活“存量”方面，将对传统产业进行信息化、科技化、绿色化改造，不断提高资源就地转化率，全力构建精细磷煤化工及“三废”综合利用、伴生资源综合利用等多产业配套、耦合共生的产业体系，延伸产业链、扩宽产业幅，推进磷煤化工产业做精做强。

在做大“增量”方面，重点瞄准大数据配套产业、新型建筑材料业、新医药大健康产业等，着力提高高新技术产业、现代制造业在产业结构中的占比。特别是要围绕大数据产业，加快推动中国数谷小镇等经济业态发展；依托贵阳新型建筑材料产业园，大力发展以节能环保低碳为主导的新型建筑建材业。

“做好这两方面后，促进新旧产业融合交接是关键。”邱国清说，只有着力推进新旧产业的相互融合、相互促进、相得益彰，充分发挥产业集聚优势和品牌优势，才能更好地实现精细化和高品质的转变。

■立足创新型城市建设，推动工作再上新台阶

“开创经济社会发展新局面，最终要努力实现产业创‘优’、城市创‘新’、农村创‘美’、群众创‘富’、社会创‘合’。”在“十三五”规划建议中，开阳县描绘了创新型城市建设的美丽蓝图。

围绕目标抓落地，凝心聚力促发展。立足创新型城市建设，目前，开阳县各部门正在细化相关工作方案，推动本部门、本单位工作再上新台阶——

开阳县农业局提出，将加快发展都市现代特色农业，围绕打造“高原硒谷”，加强与台湾农业合作，做好“互联网+农业”和“保供”两篇文章，做大做强“粮、油、茶、蔬、果、猪、烟、蛋、药”支柱产业，并形成接二连三的农业新业态，力争到“十三五”末，一产增加值达41亿元以上。

开阳县工信局提出，将大力实施千亿产业、百亿园区、百亿企业培育工程，力争“十三五”末磷煤化工、新型建筑材料、都市现代特色农业、新医药大健康产业分别实现销售370亿元、30亿元、35亿元、50亿元，超100亿企业3家、超50亿企业4家、超10亿企业5家的目标，实现产业集聚、企业集群。

开阳县群工中心提出，将深入推进社会治理，进一步夯实基层基础，全面增强“共治、善治、自治、法治、综治、德治”能力；健全公共安全管理体系，深化“平安开阳”、“法治开阳”建设，社会安全指数提高到95%以上。

……

站在新的起点上，开阳县正协力奏响转型发展新乐章。