摘要

伴随着城市版图和城市规模的不断扩大，石家庄发生了翻天覆地的变化，一座座标志性建筑拔地而起，城乡居民的居住环境不断革新，城市承载力水平逐年提升。70个春秋的洗礼，让这个由解放时不足十万人口的小城市，变成了一座拥有数百万人口的省会城市。如今，在京津冀协同发展的利好下，我市坚持高水平规划为龙头，大力开展基础设施建设，正迈着铿锵有力的步伐向经济强市迈进。

规划引领城市发展 从“袖珍城市”到现代化大都市

□石家庄日报记者 宋 钧 通讯员 南 龙

伴随着城市版图和城市规模的不断扩大，石家庄发生了翻天覆地的变化，一座座标志性建筑拔地而起，城乡居民的居住环境不断革新，城市承载力水平逐年提升。70个春秋的洗礼，让这个由解放时不足十万人口的小城市，变成了一座拥有数百万人口的省会城市。如今，在京津冀协同发展的利好下，我市坚持高水平规划为龙头，大力开展基础设施建设，正迈着铿锵有力的步伐向经济强市迈进。

解放初期的石家庄伤痕累累，百废待兴。当时城区人口不足十万，城区面积仅有约12平方公里，西至桥西体育场（维明街），南至西花园南马路窑坑（今裕华路），北至北马路（今和平西路）耕地，东至休门北马道（今建设大街）。而在这个区域之外，基本上都是庄稼地。这个时期的石家庄，只能算是一座“袖珍城市”。

1950年，第一个五年计划期间，石家庄被国家确定为重点建设城市之一，并确定了“依托旧城，改造旧城，由内向外，由近及远，集中布置，紧凑发展”的建设原则。从此，石家庄掀起了一个为期近十年的城市建设高潮。

1955年2月经国家建委和国家计委正式批准，第一期规划《石家庄市城市总体规划（1955-1975年）》出台，初步构建了城市工业布局，为石家庄市建设以纺织、医药、机械为主的工业体系奠定了基础，强化跨京广铁路的东西向道路建设，统筹铁路两侧区域协调发展。

十一届三中全会后，石家庄市进入了快速发展时期。1981年至2000年，是我市第二期的城市总体规划实施时期，提出了在现有建成区基础上，向东南发展，形成南北为工业区、中间为生活区，由方格网主次干道相连接的城市格局，为石家庄市的省会建设、纺织工业发展、城市功能的完善，提供了保障。这一时期，也成为了城市基础建设快速发展时期。

二环路、南环大桥、引水入市民心河工程、第二电信枢纽等一大批重大项目相继建成。通过城市基础设施建设，使城市的载体功能进一步完善，城市面貌发生了巨大变化。

这一时期，我市城市建设开始走上综合开发轨道，按照“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的方针，开始有计划地改造旧城区，开发新城区。昔日简陋低矮的破旧房屋逐步拆除，一大批大型公共设施随之拔地而起。

城市规模在1990年已经突破规划确定的城市规模，于是，第三期规划《石家庄市城市总体规划（1997-2010年）》应运而生。此版规划首次提出了主城圈的概念，构建组团式的城市空间结构，突出石家庄作为区域中心城市的职能，为拉开城市骨架，提高城市承载力，改善人居环境，提升城市吸引力，打下坚实基础。

据介绍，随着城市建设的大踏步前进，到2000年，全市总面积扩大到了1.58万平方公里，市区人口达到166.7万人，市区面积251平方公里。石家庄已成为河北全省的政治、经济、科技、金融、文化和信息中心，是国务院批准的甲类开放城市和实行沿海开放政策的城市，开始阔步迈向现代化大都市。

2001年，石家庄市市辖区行政区划撤销郊区，设立裕华区，市区面积增加了148.81平方公里，达到455.81平方公里。为更好地适应新区划下城市发展和建设的需要，2003年市政府组织编制了石家庄市空间发展战略研究，拉开城市框架，谋划都市区一体化发展，统筹区域性基础设施规划建设。

现代化大都市建设的步伐铿锵有力，城市总规紧跟发展的脚步并始终作为龙头指引城市发展的方向。

2013年，第四期规划《石家庄市城市总体规划（2011-2020年）》获批，推进都市区一体化建设，促进产业、综合交通、生态环境保护、基础设施和公共服务设施建设，完善省会功能，为城市经济社会发展提供了有效指导。

眼下，石家庄市国土空间总体规划正在编制，将践行京津冀协同发展战略，实现一张蓝图干到底，以资源承载力为硬约束，科学布局生态、农业、城镇等功能空间，形成安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。

市自然资源和规划局相关负责人表示，将积极探索国土空间规划编制方法，切实优化城市布局、提升城市品位，重点在破解用地难题上求突破，着力把土地收储工作向纵深推进，同时建立国土空间生态保护修复机制，为建设现代省会、经济强市作出新的更大的贡献。

第一期规划《石家庄市城市总体规划（1955-1975年）》

城市性质：以轻纺工业为主的轻工业城市。

城市规模：规划人口50万人，城市用地面积54平方公里。

发展方向：城市以环形加放射的道路骨架连接城市各功能区，其主要发展方向为铁路以东，减少铁路对城市分割的影响。

第二期规划《石家庄市城市总体规划（1981-2000年）》

城市性质：河北省省会，铁路交通枢纽和以轻纺工业为主的城市。

城市规模：按照“控制大城市、合理发展中等城市、积极发展小城市”的方针，提出了“严格控制、保护改造、充实提高、发展远郊”的原则。确定到2000年城市人口控制在80万人以内，城市建设用地控制在90平方公里左右。

第三期规划《石家庄市城市总体规划（1997-2010年）》

城市性质：河北省省会，华北地区重要商埠，全国医药工业基地之一。

城市规模：到2005年，预测老城区人口173.8万人，建设用地130.25平方公里；到2010年，预测老城区人口190万人，建设用地142.47平方公里。

规划层次分为市域、主城圈、老城区三个层次。

市域：逐步发展和完善以石家庄市老城区为核

第四期规划《石家庄市城市总体规划（2011-2020年）》

城市性质：河北省省会，京津冀地区重要中心城市。

城市规模：到2020年，市域总人口预测1100万人，城镇化水平达到65%。中心城区规划用地面积达到287平方公里，人口达到300万。

规划层次分为“市域、都市区、主城区”三个层次。

市域：规划形成：“一个都市区、两条城镇发展轴”的城镇空