解读：湖南省政府参事、湖南师范大学教授朱翔表示，区划调整对于城镇化建设非常必要。

国家县改市已经“开闸”，湖南要推动更多的县撤县设区、撤县设市。比如中方县撤县设区后可增强怀化的实力。湖南要创造条件、努力争取。冷水江原是新化的一个镇，目前发展空间有限，重化工业、采矿业较多，两者合并能促进城市协调平衡发展，有利于湘中地区的进步。

耒阳中心城区常住人口要超50万

《纲要》提出，到2020年，发展中心城区常住人口500万以上的特大城市1个（长沙），100万到500万的大城市8个（衡阳、株洲、湘潭、岳阳、常德、郴州、邵阳、益阳），50万到100万城市4个（永州、娄底、怀化、耒阳）。

解读：为何耒阳发展成常住人口“50万到100万城市”，而一直备受关注的旅游城市张家界并未入列？

朱翔称，耒阳作为转型中的矿业城市，区位颇为重要，地处京广线和107国道，可看作衡阳的次中心城市，同时作为衡阳和郴州两个地级市之间的重要增长极，带动京广线沿线的开发建设。

“而张家界坐拥世界自然遗产武陵源核心景区，受到世界自然遗产法律的保护，其开发要控制。张家界的规模不宜做得太大，尤其是核心景区应加强保护力度。”他说。

岳阳：打造湖南的航运中心，构建湖南融入长江经济带、长株潭融入长江中游城市集群的战略支点，形成湖南经济新的增长极。

常德：建设成为环湘西北地区中心城市。益阳：打造重要能源基地、特色产业基地和生态休闲旅游基地。

岳阳常德益阳：建设彰显滨水特色的现代生态城市

长株潭：不断壮大临空产业集群

长沙：到2020年中心城区常住人口500万以上的特大城市。

株洲：打造中国动力谷和新型工业城市。湘潭：打造开放型产业集群。

衡阳：打造中部地区重要的先进制造业和区域性现代服务业基地。

郴州：加强与深圳盐田港的对接合作，共同打造直通海外的无水港，建设生态独特的宜居城市。永州：主动对接东盟、北部湾，加快推动湛江港永州无水港建设。

衡阳郴州永州：打造现代宜业宜居城市

2014年开始到2020年，全省所有城镇原则上全面放开落户限制

从2015年起，全省范围内农民工随迁子女接受义务教育后，可在流入地参加各层次升学考试

从2015年起，在省内农村参加的养老保险和医保规范接入城镇社保体系

从2016年起，各地要将符合条件的农民工及其随迁家属纳入当地医疗救助范围

积极推进人的城镇化

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《居住证管理办法》等配套政策将出台

据新华社电　国家发展改革委副主任朱之鑫8日透露，《居住证管理办法》《城镇住房保障条例》《关于进一步做好农民工工作的若干意见》《城市规模划分标准调整方案》等推动新型城镇化的配套政策即将出台。

朱之鑫在当日举行的推进新型城镇化工作部际联席会第一次会议上说，下一步，发展改革部门要配合相关部门编制跨省区的城市群规划。发展改革委今年5月已经启动了这项工作，目前长三角、成渝、哈长等城市群规划地方层面前期研究基本完成，专家层面前期研究工作正在进行，下一步要明确城市群发展目标、开发方向、城市群内各城市功能定位、重大基础设施网络建设和生态环境治理、协同发展体制机制等，争取在明年年底前完成并上报国务院。