2月22日，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2022年中央一号文件发布。

今年的中央一号文件有哪些重点内容？

明确信号

“三农”向好，全局主动。今年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，我们党将召开二十大，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，更好发挥“压舱石”作用，对于推动经济社会平稳健康发展具有重要意义。

这份文件题为《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，全文共8个部分35条，包括：全力抓好粮食生产和重要农产品供给、强化现代农业基础支撑、坚决守住不发生规模性返贫底线、聚焦产业促进乡村发展、扎实稳妥推进乡村建设、突出实效改进乡村治理、加大政策保障和体制机制创新力度、坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。

中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长唐仁健表示，这是新世纪以来，中央连续出台的第19个指导“三农”工作的一号文件，充分体现了党中央、国务院驰而不息重农强农的坚强坚定决心，为广大农民群众送来了政策春风和民生礼包。

重点工作

今年的文件突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，既具体又务实，可以说是明确了全面推进乡村振兴的年度工作要点和任务清单。

两条底线

“两条底线”就是牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。强调全力抓好粮食生产和重要农产品供给，严守18亿亩耕地红线，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上；完善落实监测帮扶机制，推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫。

唐仁健介绍，今年中央一号文件把抓好粮食生产和重要农产品供给摆在首要位置，目的就是把14亿多中国人的饭碗端得更稳更牢固，饭碗主要装中国粮。重点做好稳产量、调结构、保耕地三方面工作。

此前，东北农业大学经济管理学院、现代农业发展研究中心教授崔宁波在《人民论坛》刊文表示，立足新发展阶段，始终把饭碗端牢在自己手上，需要我们构建国家粮食安全新发展格局。构建国家粮食安全新发展格局必须保持高度战略定位，确保实现高水平自立自强、高质量供需平衡、高水平对外开放。

脱贫攻坚战取得全面胜利后，工作机制、政策举措、机构队伍等衔接有序推进，脱贫成果得到巩固拓展。当前，部分脱贫地区群众收入水平仍然较低，脱贫基础还比较脆弱，遇到自然灾害、疾病、意外事故等情况有可能返贫致贫。对此，中国社会科学院大学社会学院教授，中国社会科学院社会学研究所研究员王晓毅表示，防止出现规模性返贫仍然是脱贫地区的底线任务，要在完善产业发展、促进乡村就业的基础上，进一步夯实乡村建设和乡村发展的基础，实现乡村的人居环境、乡风文明和有效治理逐步推进，推进乡村治理现代化。省、市、县、乡、村五级要全面建立防止返贫监测和帮扶机制并实现工作常态化，逐级压实责任，确保防止返贫监测预警和帮扶机制落实落地、发挥实效。

三项重点

“三项重点”就是扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理。乡村发展方面，重点推进农村一二三产业融合发展，促进农民就地就近就业增收。乡村建设方面，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全实施机制。乡村治理方面，重点加强农村基层组织建设，创新农村精神文明建设有效平台载体，维护农村社会平安稳定。

针对推进农村一二三产业融合发展方面，厦门大学经济学院教授王艺明此前在《人民论坛》刊文表示，要以农村经济发展为基本依托，以第一产业为基础延伸产业链条，拓展到二三产业，打通一二三产业界限，发展新兴业态。从实物形态看，是发展农业生产、加工、销售、观光、休闲、体验等多种产业；从价值形态看，是通过技术进步和产业融合，增加农村产业收益和农民收入，关键是让农民在产业链延伸、价值链提升中获得更多收益。促进农村一二三产业融合发展，就是要培育多种类型的新业态和新模式，通过加快开拓创新、向外延伸拓展的步伐，以新理念、新视角、新举措发展农业新业态，使其成为农村新兴增长点。

此外，电子科技大学公共管理学院副院长韩鸿表示，建设符合实际的乡村治理体系，要以自治、法治、德治为抓手，构建“三治融合”的基层治理新局面，这是当前优化乡村治理能力的重要途径。同时，要加强农村党组织建设，把党组织建在各类新型农业经营主体中、建在乡村各类新型产业链上，强化农村基层党组织对乡村治理的带头作用。在党建引领下，优化自治、法治、德治治理机制，并促使“三治”有机融合，从而提高农民在村庄治理中的参与度，提升农民获得感、幸福感、安全感。

一个加强

“一个加强”就是坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。强调压实全面推进乡村振兴责任，加大政策保障和体制机制创新力度。唐仁健表示，“三农”工作重心历史性转移后，新时代抓“三农”工作就是抓全面推进乡村振兴。

“统筹推进重点工作，归根结底要靠党的领导。”唐仁健说，要制定乡村振兴责任制实施办法，开展省级党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，完善市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度，把五级书记抓乡村振兴落到实处。同时，要建立表彰奖励制度，形成全社会共同参与乡村振兴的良好氛围。