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翟国方:城市更新背景下的城市韧性思考

2024-09-11 14:52 来源:中国城市规划网

导读

2024中国城市规划年会于9月7日在合肥召开。学会理事、城市安全与防灾规划专业委员会副主任委员、南京大学建筑与城市规划学院教授翟国方在专题会议“城市防灾 规划赋能”上作了题为《城市更新背景下的城市韧性思考》的报告。

翟国方:城市更新背景下的城市韧性思考专题会议

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学会理事、城市安全与防灾规划专业委员会副主任委员,南京大学建筑与城市规划学院教授

今年,国务院印发了《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》,对城市更新的实施和安全韧性提升进行了总体部署。

当前,我国灾害形势严峻。翟国方指出,随着城市扩张,城市的灾害危险性和暴露度都在增大,但城市的防灾减灾救灾能力较低。这体现在,城市防灾能力较低、城市应急疏散救援空间较少、城市韧性区域差异较大、城市灾害应对横向联动机制较弱和城市居民风险意识较弱五个方面。

从政策发展趋势上看,国家和地方政策虽已基本形成体系,但在城市体检相关的制度策略、应急预案制定等方面的关注略显不足。

反观国外,发达国家早已进入城市更新时代,韧性提升越来越受到国际社会的高度重视。其中,日本在城市更新过程中提升灾害韧性方面积累了较为丰富的经验,包括法律法规体系的完善、全社会参与、信息技术的应用、多灾害综合应对、软硬件措施并用等。

翟国方还指出了城市更新中的安全韧性提升思路。包括系统思维、韧性思维两个基本思维方式,以及治理层级、对象险种、治理过程、治理要素、治理主体五个基础维度。基于上述五个维度,提出了规划视角的雨洪灾害韧性应对框架(PDCA),以此提出雨洪韧性城市规划建设策略。

最后,翟国方指出,在城市更新过程中,有必要基于系统思维、底线思维和极限思维,全域、全灾种、全过程、全社会、全要素地做好“+设防标准+”的相关工作。

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