第七记城市群博弈

总顾问：国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁

去年12月底，李克强在江西九江主持召开的区域发展与改革座谈会上说：“内需潜力东部有，中西部回旋余地和发展空间更大，沿江地带是重要的战略支点。”并建议把安徽纳进长江中游城市群之列。几个月之后，长沙、合肥、南昌、武汉在武汉签订《长江中游城市群暨长沙、合肥、南昌、武汉战略合作协议(武汉共识)》，中部四省会城市携手并进，向中国城市群第四增长极齐头并发。

城市群已经成为推进新型城镇化的重要战略，国家发改委主任徐绍史此前在向全国人大常委会报告时就曾明确，城镇化将以城市群为主体形态，以大城市为依托、以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群。可以预见的是，我国将推进城市布局形态的优化。而在制定新一轮城镇化规划的过程中，各地争相竞逐城市群指标，在多个热点地区形成博弈格局。

从中三角到长江中游城市群

在《武汉共识》之外，四省会城市交通、科技、商务、卫生等11个部门也分别签署协议，将进一步加强交通基础设施，推进科技资源相互开放和共享，鼓励科技成果、科技人才、创业资本等科技要素流动，建立医疗服务共享和新农合实现跨市结算等。比如交通上的设想，力争构建四省会城市2小时经济圈。以武广、合武、京九、沪昆、昌吉赣等五条客运专线为主体，加快推进四省会城市间高铁、城际铁路等快速通道建设，尽快研究建设长沙—南昌、九江—合肥、武汉—九江等城际铁路线路，使四省会城市间形成环状快速铁路网覆盖长江中游城市群。

武汉市委书记阮成发表示说，《武汉共识》以及四省会城市11个部门之间合作协议的签订，标志着长江中游城市群建设进入全面推进阶段，将成为中国经济增长“第四极”。

“长江中游城市群”最初是湘鄂赣三省联手谋求全国区域发展新增长极，以武汉城市圈、长株潭城市群、环鄱阳湖城市群等合作打造的国家规划重点地区，又称“中三角”。原先的“中三角”有29个城市，安徽加入之后，长江中游城市群城市数量达到40个。“中三角”四省合作，是深入推进中部崛起战略的关键之举。

此前，东北、广西北部湾、成渝、中部、西北关中等地区均提出过中国第四增长极的提法，而成渝城市群是长江中游城市群最强劲的竞争者。

湖北省统计局副局长叶青指出：“现在与我们竞争的只有成渝城市群，但从制造业发展的基础条件、交通来看，成渝明显赶不上我们。另外，现在讲生态容量，西部很多地方都不太好，中部一个就是我们，一个就是中原经济区，我们这边有黄金水道等优势，无疑是最优的选择。”