3月5日，十四届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强代表国务院向大会作政府工作报告后，代表委员们热议报告中的住建关键词，从中感知住房城乡建设事业持续高质量发展的韧性、活力和信心。

关键词：止跌回稳

国务院总理李强在政府工作报告中介绍，一年来，推动房地产市场止跌回稳，下调住房贷款利率和首付比例，居民存量房贷利息年支出减少约1500亿元，扎实推进保交房工作。2025年政府工作任务中包括持续用力推动房地产市场止跌回稳。因城施策调减限制性措施，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。发挥房地产融资协调机制作用，继续做好保交房工作，有效防范房企债务违约风险。有序搭建相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。

全国政协委员、中国房地产估价师与房地产经纪人学会会长、研究员柴强认为，从2021年下半年开始，我国房地产市场历经3年左右调整后，于2024年9月底出现积极变化。因城施策，调减限制性措施，以及加力实施城中村和危旧房改造，核心结果增加住房需求，有利于止跌回稳，成交量上来了，房价也就稳定了。柴强对2025年房地产市场保持乐观，认为止跌回稳态势能够保持。

受访代表委员表示，报告充分体现了9月26日中央政治局会议以来，党中央对宏观调控思路的创新，首次把稳住楼市股市写进总体要求。全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元建议，设立10万亿元股市平准基金和10万亿元楼市稳定基金，以提振股市、稳住楼市，进而增强社会自信心，提升未来经济预期。全国政协委员、南方科技大学副校长金李则提议，从资产和负债两端发力，阻断风险的转变过程，以保障房地产市场健康、平稳发展。

关键词：城市更新

政府工作报告提出，2025年要推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局。持续推进城市更新和城镇老旧小区改造，统筹城市低效用地再开发，加快健全城市防洪排涝体系，加强燃气、给排水、热力、地下管廊等建设和协同管理。

全国政协委员、中国城市规划设计研究院副总规划师张广汉认为，城市更新作为城镇化进程中的重点工作，其核心在于通过优化存量资源、改善城市功能、提升人居环境，推动城市从“增量扩张”转向“存量提质”的高质量发展模式。这一转变不仅是城镇化发展到一定阶段的必然要求，更是应对资源约束、环境压力和社会需求的关键路径。政府工作报告中提出，常住人口城镇化率达67%，部分城市进入成熟期，新增建设用地受限，粗放式扩张难以为继。通过更新老旧城区、工业遗存、低效用地等存量空间，可释放土地价值，避免“摊大饼”式发展。

在全国政协委员、九三学社江苏省委会主委周岚看来，城市更新项目在改善老百姓生活环境的同时，拉动了城市的有效投资；在保护城市历史文脉的同时，提升了城市的竞争力。截至目前，全国已实施超过6.6万个城市更新项目，改造25万个老旧小区，让1亿多人直接受益。对于城市更新行动，周岚充满信心。她表示：“我们要做好有温度的城市更新，一切着眼于便民、利民、安民，让居民的房子更安全、百姓的生活更便利、城市的人居环境更美好。”

全国人大代表、北京市建筑设计研究院总建筑师、总规划师吴晨建议，打好老旧小区更新改造攻坚战，应以各地“原拆原建”标杆项目为基础，聚焦人民群众切身利益与迫切需求，形成一套适用于危旧楼改建、可操作性强的支撑保障体系。同时，通过政府引导、市场参与、居民共治的方式，加大老旧小区整治改造力度，让人民群众过上更方便、更舒心、更美好的幸福生活。

关键词：“好房子”

今年的政府工作报告提到“适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的‘好房子’”，这也是“好房子”首次出现在全国两会政府工作报告中。全国政协委员、新希望集团董事长刘永好在接受采访时表示，对于“好房子”，每个人的定位不一样。年轻人要求舒适、配套好、智能化、交通方便，成功人士希望地段好、房子大、能保值等等。

柴强认为，要统筹研究出台土地、金融、财税等方面政策，大力支持“好房子”建设。什么是“好房子”？“让居民住得更安心和放心、让居民住得更健康、让居民住得更节能、让居民用得更方便。”柴强表示，“好房子”没有统一标准，但归纳起来有四个特征，即安全、舒适、绿色、智慧。建设“好房子”已经成为社会共识。近年来，住房城乡建设部门持续健全住宅设计、材料、技术、维护、服务等基础性制度，指导各地积极推进“好房子”建设，引导房企积极建设“好房子”，各地已经形成了一批新建“好房子”、旧改“好房子”的样板。

全国人大代表、中国建筑西南设计研究院总工程师冯远认为，目前社会面临居住环境适老化设施缺乏，照护者专业能力不足等问题。可以结合好房子、好小区、好社区、好城区的“四好”建设，推动构建全方位的改造体系。例如，在房屋改造方面，加强建筑适老化和智能化研究，支撑安心舒心的居家养老模式，细的如拓宽门廊、加大电梯空间来方便轮椅、担架通行，借助智能设备，如语音支配家庭设施，实现与老人日常生活的交互和帮助等。鼓励科技企业研发居家养老技术和产品，如跌倒报警、水电气异常自动断闸、体征监测智能终端、家务和家庭照护机器人等，通过“硬设施+软服务”双轮驱动，使家庭空间兼具物理适老与智能关怀，来提升居家养老的安全感与舒适感。

关键词：人工智能

我国机器人技术近年来实现了飞跃式的发展，全国政协委员、多模态AI系统实验室主任、中国科学院院士乔红表示，近三年来，我国工业机器人的装载量达到全球的一半以上。其中，人形机器人技术迅猛发展，外形仿照真人设计，自由度非常高，可以直接使用人类的工具，有望代替人类在工业、农业、服务等领域完成多项任务。

报告中提出激发数字经济创新活力，持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。

全国人大代表、海尔集团董事局主席、首席执行官周云杰认为，智慧家庭领域大模型是支撑传统智能家电和家居转型跃升的关键基础设施，能够催生出家庭服务型机器人等实现全球引领的新质消费品产业，从而带动上下游产业链形成十万亿元以上的新增长点。

冯远建议，可以从知识产权归属、责任认定、技术准入等维度，建立并完善人工智能与建筑设计融合的相关法律法规，构建兼顾技术创新与风险防范的制度框架。比如在技术准入方面，相关部门共同开展算法安全审查，及时发现消除算法缺陷和漏洞，建立人机协同设计模式下的设计质量管控体系。

针对AI领域人才短缺的问题，冯远还建议鼓励建筑类高校加快增设“建筑+AI”交叉学科，将深度学习、生成式算法等纳入课程体系。全国人大代表、天津职业技术师范大学副校长王劲松也建议，专门设计“人工智能+工程学科+教育”的人才培养方案，着重加强对师资力量的培养，从教师到学生、从理论课程到工程技术实践，人工智能与工程学科专业结合，全面培育“新时代工匠之师”。