城市高质量发展与经济技术标准选择的关系问题，是一个重要的政策问题。反复思考，也想不妥，一孔之见，提出来和大家讨论。

国家要求高质量发展，非常重要。但是，在城市发展方面，我觉得可能遇到一个标准问题，需要研究。

一般來说，人们讲高标准，是一种宏观理念，是在总体发展思维上的一种宏观的要求，因此，一般讲高质量发展就应该高标准要求，当然没什么问题。

我这里讲的“标准”，不是宏观概念，而是指具体的国家在城市发展方面有关行业实施的经济技术标准。

国家而言，不同行业，政策上也不同。比如在国家安全上，国防上，与国际上竞争激烈的高科技，当然要求很高标准，甚至是国际一流水平。

从城市发展建设方面看，就很不同。比如普通住房、基础设施、公共服务设施建设等等，是否全部都要采取最高的经济技术标准呢？显然，这就很难说了，要好好考虑。

经济技术标准是国家在不同时期对各行业发展的具体要求和规范。

比如，城市要高质量发展，其中，重要的一项是体现绿色发展，节能环保。这个前提下，城市住房室内温度湿度标准怎么选择。现在若要求一步就普遍达到恒温恒湿，那肯定不现实，不行。西方有的发达国家，城市许多公寓住宅，室内全年大体上恒温恒湿。现在，我们住房条件提升的空间还很大。怎么认识处理这个标准问题？现在，全球气候变暖，大城市热岛效应正在加剧，己经开始威胁到人居环境质量了。我国老龄化又來得猛，老人夏天怎么过？全靠空调，人不舒服，有空调病，耗电量又大，不环保。这样一來，大力改善建筑外墙材料保温隔热性能的任务，就突出起来，我们必须加快开发价格适中的、高效保温隔热的新型建筑墙体材料。同时还要大力改善室内空调设备的水平。所以，选择房屋室内卫生标准要合适，太高不行，太低也不允许。我们国家大，各地自然经济社会发展情况很不同，不能〝一刀切〞。所以是个难题。

城市供水也是一样，水质肯定需要提高，但自来水想达到饮用水标准，肯定一步达不到，成本过高，也不需要。中国人习惯喝开水，喝凉白开。

至于住房电梯安装问题。早在上世纪末，在一次全国规划建设展览会上，当时谷牧副总理就问，为什么六层以上楼房才能安装电梯？记得我旁边一位专家答道：这是过去国家规定的标准。现在，二十多年过去了，今天，城市旧居住区楼房住宅加装电梯，己经成了城市更新的一项普遍的重要任务了。

还有城市防洪、城市冬季取暖、建筑抗震、城市绿化等等，可能都有类似的问题。

这里还有一个范围问题，就是在社会主义市场经济条件下，国家标准主要是指公共产品，比如城市的保障房、基础设施和公共设施等。私建的高档住房等不在内。对城市内别墅的建设还必须严加控制，因为国家城市建设用地很紧缺。

所以，我觉得，讲高质量发展，不能简单理解为一切都要最高的经济技术标准。

经济技术标准的选择，要根据国家要求，从地方城市的实际出发，慎重选择。

而且，这个标准本身也是发展的，是要调整变化的。这就需要正确的哲学思维，需要领导艺术，需要尊重专家与群众，才能合理确定。

总之，高质量发展，并非经济技术标准越高越好。怎么才好，合适就好，得体就好，这叫实事求是，这叫具体问题具体分析，这叫科学。

作者 | 陈为帮（邦）   原建设部总规划师、中国城市规划学会原副理事长