一项规划的批前公示，将南京市规划局推上了“风口浪尖”。一场围绕规划如何更科学、更人性化的交锋也因此上演。

12月16日，《南京市玄武大道（新庄高架—绕城公路段）两侧城市设计》进行批前公示。玄武大道是进出南京的东大门，也是连接主城区和仙林副城的城市干道。这一城市设计规划范围是，东起绕城公路，西至新庄立交，总长6.8公里，面积1.8平方公里，方案立足于打造便捷的交通长廊，拟新增两条城市道路，成为玄武大道的“毛细血管”，以解决这一区域南北向交通肠梗阻的问题。

然而，这一有助于提升城市功能的规划，却前所未有地被民意投了反对票。原因就在于，规划预留的两条城市道路，将穿越南京林业大学的百年校园！

16日，南京市规划局官微“南京规划”发布上述规划的消息后，南林大社会学系主任孟祥远以“十分震惊”来形容自己的感受。他说，两条马路横穿校园，割裂了教学区、食堂、宿舍，日常学习生活需频繁横穿马路，带来极大的安全隐患，而校园面积并不够大，没有条件建立多条过街天桥或地道。

“校园及周边居民区建筑物数量多，且南林大已经有教八楼、图书馆两个建设工地，若为修路进行改造，施工周期会很长，严重侵犯师生工作学习空间。学校正门为了修地铁三号线已经关闭数年。”孟祥远仔细研究了规划路线图，发现图书馆和教八楼之间仅有数十米距离，且坡度差较大，即便修路，甚至双向四车道都难以实现，车流量分流有限，无法达到缓解交通的设计初衷。进一步修路减小了校园面积，很难真正解决宿舍问题，况且南林大没有新校区。

“用两条马路割裂校园，既不能保证实现提升城市绿化和缓解交通的预期目标，又影响了校园安全和师生的正常生活。根据现有的规划方案信息，考虑实际情况，个人反对这一玄武大道改造方案。”孟祥远说。

“南京规划”发布相关消息的微博，两天时间内已收到700多位网友的回帖，反对者众。

而孟祥远在微博上发起的“火线投票”显示，截至昨日20点，有1646人参与投票，其中1530人对上述规划投了反对票，认为大学校园不可粗暴分割；投赞成票的仅38人，认为城市发展需要是第一位的，校园要让路；还有77人认为，应该再议，兼顾大学和城建需要，寻找共赢之道。

大马路规划进了百年老校，也引发了同济大学建筑与城市规划学院副教授田宝江的高度关注。

“玄武大道如果设计时速为80公里，则属于城市快速路，应该全封闭运行，其他道路与之不能直接平交；如果这两条道路与之直接平交，设计上是有问题的，而且从图上看两条道路交叉口距离很近，其对校园的切割和交通隐患很明显。” 田宝江在研究设计图后表示，国外有些大学校园的确与城市融合，但毕竟国情不同，不宜盲目照搬。他认为，这样的市政项目，涉及诸多利益群体，应该有公示和听证程序，不能主管部门一句话就付诸实施。

17日下午4点半，从武汉出差刚赶回南京的南京市规划局局长叶斌迅即召集规划局相关人员，回应社会关切。面对30多家媒体及南林大师生代表孟祥远，他坦言，压力不小，“昨晚10点后听说规划公示后引出了问题，我立刻上网搜索信息，当时新闻有6条、我们的官微转发了160次、评论120多条……今天坐火车时也一直在查，信息进一步发酵了。可谓民情汹涌！有很多指责。”

“玄武大道、新庄立交南北向交通压力大，我们调研，每小时有2万个标准车的断面交通量，给城市道路预留新的毛细血管也是现实所需。毛细血管越发达，城市越不容易堵。”叶斌表示，由于沪宁城际铁路、玄武大道等竖向设计的技术问题包括南林校园和周边用地的城市路网规划设计有很大的挑战性，所以此次规划部门一共编制了7个相关方案，玄武大道两侧城市设计只是其中一个。“但这次规划，还是暴露了我们工作的不足之处。综合交通的设计深度，尤其是进一步考虑更广大周边用地的交通组织是不够的。”

记者了解到，南京市政府也与南林大多次会商，目前政府的态度很明确：南林大规划预留的道路在社会意见未达成一致前并不实施。也就是说，对于穿越大学校园、大单位现有院区的规划道路，主要是规划预留、建设控制，在条件成熟时才会实施。经过论证也可采取一定的技术手段，保持校园功能的完整性，满足道路的通达性要求。

“我们对公众的意见很珍视， 倾听社会意见，是城市规划科学化、民主化重要的措施。”叶斌表示，会以专业的精神并结合大家的需求，更加细致、综合、人性化地对南林大周边路网进行完善，采取多种方式解决好校园与周边城市功能协调，争取双赢之道。

记者也注意到，前段时间城市道路欲进北大燕园，而遭至该校海内外师生的强烈反对。伴随城市快速发展涌现出来的种种利益矛盾，让政策规划智慧面临巨大考验。而开门办规划，真心诚意地听取民意，吸纳民意，无疑是一个良好开端。