奋起直追的“北京市公共服务的短板”：要建国际上最好的公共服务设施

通州新城核心区建设效果图

地铁6号线位于通州区、离河北燕郊最近的3站，出站口两侧的马路上都排着几十辆“摩的”和“四轮电瓶车”。“免费燕郊看房车”就夹杂在它们当中，中介们热情地招呼每一个从地铁出来的人。

小钱说，每天都有很多人从燕郊拼车来到这里，再换乘地铁去北京上班。

地铁站两侧，要么是大片的空地，要么是待拆的棚户区。这些棚户区中，居住着大量的流动人口。

通州区人口和计划生育委员会网站刊登的《2014年通州区合理调控人口规模优化人口结构问题研究》一文中提到，随着通州区新城建设步伐加快，人口增长迅速。通州人口由2005年的88.5万增长到2013年底的132.6万，8年增加了44.1万，平均每年增加5.5万多，年均增加6.23%，比北京市同期的年均增加4.69%高出近2个百分点。在2013年底通州区常住人口132.6万人中，户籍人口68万人，流动人口占到几乎一半。据估计，通州区流动人口中约有70%以上居住在城市公共服务和社会管理薄弱的“城中村”。

根据北京社科院6月23日发布的《北京公共服务发展报告2014—2015》，北京市各区县公共服务综合评分，通州区排名最末。报告指出，城市发展新区由于集中了众多人口和产业而显得公共服务发展不足，成为全市公共服务的“短板”，仍未对中心城区的人口疏解形成显着的吸引作用。报告建议，有必要将更多的市直机关东移通州，以提升通州“副中心”公共服务整体水平，缓解中心城市人口聚集压力。

在教育方面，由于外来人口的大量融入，通州一直被认为教育资源薄弱，与昌平等郊区县相比，没有像样的大学，也没有在全市有名气的中小学，即便学前教育也缺乏优质资源。

6月15日，北京市教委发布了拟认定第9批北京市示范幼儿园的消息，在33所新增的市级示范幼儿园中，没有1所在通州。再回顾以往的8批共121家中，通州也只有1家。即便不跟中心城区比，在郊区中，这样的“成绩”也是倒数第一。

学校少、上学难、优质教育资源稀缺已成为制约通州教育发展的一大瓶颈。正是基于这样的背景，大力发展教育基础设施建设，成为通州近年来的“重心工作”。通州区区长岳鹏在接受媒体采访时表示，史家胡同小学、北京小学、实验二小、育才学校、府学小学、北京五中都将在通州建立分校。“同时我们也在打造自己的名校，比如潞河中学、运河小学等，建设高端的中小学。”岳鹏说。

6月17日，在地铁6号线潞城站北侧，知情人士告诉记者，眼前的一大片空地，未来将要建设中国人民大学东校区。“这里属于潞城镇前北营村，有2000亩地。将来，胡各庄村拆迁之后，原来的村址要建人民大学附中。”

通州区《2015年重点建设项目任务表》也显示，中国人民大学东校区，在潞城镇建设，2015年10月开工，2017年1月完工；北京电影学院新校区，在宋庄镇建设，2014年11月开工，2017年11月完工；北京五中通州校区，在永顺镇、潞城镇建设，2015年10月开工，2017年5月完工。

在通州区《2015年重点建设项目任务表》8个民生保障类项目中，除了上述3所学校，还包括通州区中西医结合医院、妇幼保健院、公共卫生服务中心3个医疗卫生项目，以及1个养老院项目。

在地铁6号线潞城站南侧，与中国人民大学东校区一条马路之隔，记者看到了“北京国际医疗服务区”大楼。一位自称负责行政、安保的男士拒绝了记者进入参观的要求。他告诉记者，目前正在建设中，征地已经完成了一部分。

通州区区长岳鹏在接受媒体采访时曾表示，这个国际医疗服务区以医疗、教学、科研、养生和健康管理为一体，建成以后在国际上将是最好的。

“这个医疗区建成以后，是对北京建设世界城市的功能的一个补充。”岳鹏说。

通州现在像一个大工地，不时可以看见推土机停在路边的停车位上。

京津冀交通试验田：将成为北京轨道交通密度最大的区县

一条通燕高速公路，连接起通州北关环岛与河北燕郊。高速公路上的潮白河桥横跨在河上。小钱开车带我们在桥上走了个来回，并指给我们看，从燕郊进北京，上桥前有个探头，归河北，下桥后也有个探头，归北京，如果在桥上交通违章，得先仔细区分，上哪儿的交管所接受处理。

稍有点讶异的是，潮白河桥东侧的燕郊高楼林立，显得更为繁华。

从通州进入北京中心城区，目前仅有一条京通快速。通州上班族戏称，“每次堵在路上，真想把‘京通快速’的‘快’字抠掉。”

而作为通州进入中心城区第二条交通大动脉的两广路延长线，从2010年起就有新闻报道“确定明年通车”，但至今仍未全段打通——西边有两广路，东边的通州段也已修好通车，唯有中间一段仍存“肠梗阻”。

在轨道交通方面，通州现有3条地铁通过，除了八通线、6号线，亦庄线的终点也到达通州区的次渠镇。

据岳鹏介绍，北京正在规划建设的S6、R1、新机场轨道线，也将穿越通州。“未来通州将有8条轨道线，密度将是北京各区最大的，当前要分步实施。”岳鹏表示，随着两广路延长线、地铁建设的加快，通州交通拥堵是可以缓解的。

更为重要的是，在京津冀一体化的大背景下，通州要考虑的交通建设，不仅仅是与北京中心城区之间的交通，还需要连接津、冀。

交通问题是制约京津冀协同发展的瓶颈，也是政策率先推动的重点。连接三地的通州，或许将成试验田。

据央视等媒体报道，北京地铁6号线将开通至燕郊。

统计数据显示，每个工作日，约有30万上班族经通州进入北京。北京往返燕郊的11条公交线路，以及京通、京平两大高速，并不足以满足这30万人的交通需求。央视报道还称，目前北京正打通平行于京通快速的徐尹路，今年年底通车。徐尹路于2010年规划建设，西起朝阳区皮村，通过潮白河大桥与河北燕郊的北环路衔接。

另外，备受关注的新北京东站也将布局通州。今年1月，北京市交通委主任周正宇透露，新北京东站将选址在通州区。新北京东站将是京唐城际铁路的始发站。京唐城际铁路将成为京津冀一体化综合交通体系中的一条“动脉”，连通北京和河北的重要城市。

6月5日，北京市发改委副主任刘伯正在公开场合透露，京唐城际铁路将在年内开工。