习大大点赞浙江开化“多规合一”试点：经验可行 值得肯定

摘要：

 “开化是个好地方，我还是要回去看看的！代我向基层同志问好，向开化的父老乡亲问好。”2月23日下午，在中央全面深化改革领导小组第二十一次会议上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平对开化县委书记项瑞良说。

浙江开化工业区（资料图）

浙江在线杭州2月24日讯（浙江在线记者/曾杨希 胡昕然 编辑/马丽红）“开化是个好地方，我还是要回去看看的！代我向基层同志问好，向开化的父老乡亲问好。”2月23日下午，在中央全面深化改革领导小组第二十一次会议上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平对开化县委书记项瑞良说。

当天，项瑞良在会上详细汇报了开化县关于“多规合一”试点推进落实情况。听完汇报后，习近平总书记肯定了开化的试点经验是可行的，值得肯定。

“多规合一”试点改革获习大大点赞

城市发展规划需考虑土地供应能力和土地保护要求，工业发展规划要考量环境容量……如果将经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划相互融合到一张可以明确边界线的市县域图上，那么市县发展就可建立统一的空间规划体系。

2014年8月26日，国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部等部委联合下发《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》，开化县成为全国28个试点市县之一，自此开化坚定不移地“一张蓝图绘到底”。

2月23日下午，开化县委书记项瑞良在中央全面深化改革领导小组第二十一次会议上，围绕试点开展的工作、取得的成效、面临的问题和下一步的建议等几方面作了汇报。

习近平总书记听完汇报后，对开化县的大胆改革和取得的成效表示肯定。他高兴地说：“开化是个好地方，我会回来看看的，代我向基层同志问好，向开化的父老乡亲问好。”

据了解，开展试点以来，开化县结合自然资源资产调查，摸清县域资源环境本底条件，系统梳理各类规划，查找交叉矛盾等问题，研究制定规划体系、空间布局、基础数据、技术标准、信息平台和管理机制“六个统一”为目标的“多规合一”改革方案。同时，结合“一本规划”，联动开展国家公园体制、国家主体功能区建设等5项国家级试点。目前，试点方案已经国家层面组织的专家评审。

位于开化县的钱江源国家森林公园（资料图）

总书记频频点头肯定开化践行两山理论

在北京，项瑞良还向总书记汇报了开化坚持“生态立县”不动摇，坚持“一张蓝图绘到底”：“现在的开化甩掉了‘欠发达’，实现了绿富美，出境水全年在Ⅰ、Ⅱ类左右，优良空气率99.7%，PM2.5浓度均值在26%以下，全省最好。总书记听了我的汇报以后，频频点头。”

早在2003年和2006年，时任浙江省委书记的习近平就曾先后两次来到开化县，“绿水青山就是金山银山”这一科学论断为开化发展指明了方向。

2003年7月，习近平第一次来到开化县考察。在观看了反映县情的专题片之后，习近平说，开化在全国率先实施了“生态立县”发展战略，并取得了明显成效。后在考察位于钱塘江源头的钱江源国家森林公园时，习近平指出，这里是浙江的重要生态屏障，在生态省建设中具有特殊的重要地位，必须保护好这一方山水。

2006年8月16日，时任浙江省委书记的习近平同志再度深入开化，来到华埠镇金星村考察。习近平总书记对开化优美的生态环境给予了高度评价，鼓励开化人民要画好山水画，要照着“绿水青山就是金山银山”的这条路走下去。

“我深切感受到总书记对我们开化的关怀，对开化老百姓的厚爱，心情确实非常激动，也非常振奋。同时也感到肩上的担子沉甸甸的。”项瑞良表示。

什么是“多规合一”？

“多规合一”是指以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

“多规合一”并非只搞一个规划，而是以理顺各类规划空间管理职能为主旨，以在有坐标的一张图上叠加融合各类、各专业、各行业规划的空间信息为路径，实现各类规划衔接一致。