原标题：提高“减量发展”的认识和能力
北京的城市发展，是从功能聚集、增量发展开始的，但聚集不可能无止境、无极限。当人口资源环境制约顶到“天花板”，影响到首都核心功能的实现，就必须调整思路做“减法”，谋求更加集约、更加符合城市战略定位的发展模式。
北京，不同于一般的大城市。它是13亿人口发展中大国的首都，是世界第二大经济体的首都。全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，这四大核心功能是首都的本质特征，是这座城市发展的核心价值所在。建设和管理好首都，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。这就要求我们，要自觉把落实城市战略定位作为全市发展的主题，紧紧围绕增强首都核心功能谋划和推动北京发展。
近几年，北京发展面临一些令人揪心的问题，主要是功能聚集太多，资源环境承载力逐渐接近极限。比如，常住人口以往一再突破规划“红线”，2015年已达到2170万，人口与资源环境矛盾不断加剧。再看水资源，2014年北京市水资源总量降至21.6亿立方米，人均水资源量只有100立方米，不及全国平均水平的1/20。如果再走什么都要的路子，首都核心功能的实现难度将进一步增加，城市正常运行甚至安全稳定都会受到影响。
北京到了转向“减量发展”的时候。“减量发展”不是说不发展了，“减”是为了更好地发展，疏解非首都功能是为了给优化提升首都核心功能腾出资源，给有机更新城市结构和布局留出空间。
从集聚资源求增长到疏解功能谋发展，是北京目前面临的一场大考。这要求发展方式、发展理念深刻转变，也要求城市治理方式深刻转变。以前一门心思做加法，各项工作轻车熟路，如今要学做“减法”，在“减”中实现发展的效果，难度自然更大，各级领导干部要克服路径依赖和畏难心理，提升创造性开展工作的本领，不断提高认识问题、分析问题、解决问题的能力。
抓住难得的历史机遇，在增强服务保障首都核心功能中实现更高水平的城市发展，走出一条“减量发展”的新路，应成为北京共识、北京行动。
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