《关于进一步推进户籍制度改革的意见》历经4次审议原则性通过，在经过适当修改之后，很快就会对外公布。意见将重新制定和划分我国城市规模标准，而今后居住证制度仍将长期存在。
国家卫计委副主任王培安表示，中国正经历史上最大规模人口流动。我国人口流动从上世纪80年代的600万增加到2013年的2.45亿。其中80%的人口是从农村流入城市。在未来十几年，我国还将处于城镇化快速发展阶段，我国流动人口还将持续增长。
中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文表示，我国有13.6亿人口，包括7.3亿城镇常住人口，其中拥有城镇户籍的人口大约为4.8亿，大约占35%。在实际中，流动人口超过3亿。
陈锡文表示，目前我们将城市规模分为四个等级：20万和20万以下为小城市、小城镇；20万以上到50万为中等城市；50万以上到100万为大城市；城市人口100万以上为特大城市。但是，我国原有的城市规模划定标准已经不能适应城市发展和管理要求，意见将重新制定城市规模划分标准。
陈锡文还表示，在推进户籍制度改革的过程中还有诸多问题需要注意。比如，彻底放开小城镇、小城市户籍，但是也要考虑到小城镇、小城市留守儿童和老人居多，应该考虑到落户条件的设置是否还需要有稳定就业和社保缴纳条件。
而大城市在考虑社会管理、公共服务成本等问题时，要考虑根据连续居住的年份以及社保、就业情况制定落户管理办法。
陈锡文称，城镇化过程并不是解决所有人都到城镇落户，居住证制度在今后还将长期存在，未来将逐步把自由迁徙的权利交给群众。
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