十三五期间，南京将进一步完善现代化综合交通体系，建设具有国际水准的国家综合交通枢纽城市。

南京市政府办公厅日前公布《南京市“十三五”城乡建设规划纲要》（下称《规划》），提出上述交通建设方面目标。

高铁、轨道交通建设是一大重点。资料显示，十二五期间，南京完成宁启铁路复线电气化改造，京沪高铁、宁杭城际、宁安城际铁路建成运营，沪宁杭“一小时圈”，“一环两跨八线”的铁路格局基本形成；南京南站综合客运枢纽在全国首次实现多种运输方式立体布局，南京站综合客运枢纽投运后，两大枢纽南北呼应，成为全国典范。

同时，城市轨道3号线、10号线顺利实现过江连通，机场线、宁天线建成通车，开工建设地铁4号线一期、宁和线、宁高线、宁溧线，6条城市轨道交通线路陆续投入形成网络化运营。轨道交通（含有轨电车）运营里程提高到233公里，位列全国第四。

《规划》指出，十三五时期，东部地区重要中心城市、长三角特大城市的新定位，为南京发展开辟了战略空间。江北新区获批国家级新区，为南京打造新的重要增长极、推动南北联动发展和扬子江城市群建设提供了重要平台。

“南京以前一直都有很多优势，只不过是没有更好地打通高端生产要素和现代产业发展之间的环节，国家级新区的建设有利于南京进一步打通这些环节。” 江苏省社科院区域现代化研究院副研究员王树华分析，江北地区发展起来后，也有利于南京进一步辐射到周围的苏中、苏北和安徽等地，南京的枢纽带动能力和区域增长极作用将会进一步突出。

在这个过程中，高铁、城际轨道、地铁的交通将进一步发挥南京的资源集聚能力和辐射引领功能，引领扬子江城市群的发展。作为城市群发展的基础，高铁、城际轨道将是未来城市群建设的一大重点。尤其是，相比公路运输，高铁、城际轨道交通具有运量大、准点和安全性高等特征，是一个城市群发展的基础框架。

按照《规划》，十三五期间，南京将继续完善综合交通体系，增强集聚辐射能力。在铁路方面，按照国家级特大型环行铁路枢纽的格局，加快建设南沿江城际、北沿江高铁、宁淮高铁、镇宣铁路、宁合客运专线等项目，实施宁芜铁路货运线外绕及扩能改造工程，建成尧化门货场等项目，规划建设南京北站综合客运枢纽。

到2020年，南京铁路运营总里程达500公里以上，基本形成省内所有设区市到南京1.5小时高铁交通圈。

王树华对第一财经分析，打造高铁交通圈是建设扬子江城市群和南京大都市圈的需要，也是产业发展变化的需求。以前没有高铁的时候，因为长江天堑等原因的限制，人员、要素往来十分不方便，因此才形成了苏南、苏中、苏北相对块状的梯次发展格局。现在通过高铁网络的建设，人员可以在1到2个小时内在城市群内部实现快速通达，从时空距离上为一体化提供了可能。

同时，南京加快都市圈轨道建设。加快布局形成“以南京主城为中心、8射1联”的南京都市圈城际轨道网，建成宁和线一期、宁高线二期、宁溧线和宁天线南延，开工建设宁句线，开展宁扬线建设的前期工作。

在城市内部，将加快推进轨道交通建设。加快中心城区轨道交通线路建设，建成4号线一期，开工建设5号线、1号线北延、2号线西延、3号线三期、4号线二期、6号线、7号线、9号线一期、10号线二期、11号线一期等轨道交通线路，启动9号线二期前期研究。积极探索不同层次轨道线路之间以及与其他交通方式的衔接转换，提高轨道交通整体效率和吸引力。