一、规划背景

吴江市位于江苏省东南端，邻上海、滨太湖、接浙江，是国家卫生城市、全国环保模范城市、全国百强县十强城市。近些年吴江市快速发展，出现土地资源的日益稀缺、生态安全性逐步下降、传统地域特色迷失和历史文化保护的压力等问题。

二、规划要点

（一）以问题为导向的总体思路

以吴江市快速发展中出现的问题为导向，提出“自下而上找问题、自上而下找出路，市域空间全覆盖”的总体思路，重点解决吴江经济社会发展转型中的资源与环境的矛盾，提升吴江以人文和资源为核心的综合竞争力；强调城市发展效率、体现社会公平、保障城市安全，贯彻了新的城市编制办法的要求。

（二）突出区域协调，重在空间落实

规划强化了区域协调的研究，明确了吴江与上海、苏州、湖州、嘉兴等城市在产业、交通、基础设施、环太湖岸线保护与利用、水乡古镇旅游等方面协调发展的内容，并将协调内容在空间上予以具体落实。

（三）针对产业集群特点，突出集聚发展思路

针对吴江外资导向和产业集群发展特征，分析与周边地区错位发展、竞争发展和错层发展的可能，提出了产业集聚、空间收缩、重点空间错位发展等一系列符合吴江发展的产业政策，通过空间政策制定，引导优势产业集聚发展，为城市发展战略的制定提供产业支撑。

（四）强化了土地利用效率和潜力评价

规划基于RS与GIS技术，分析20年来吴江市建设用地及其使用效率的变化趋势，并对吴江市域土地利用效率变化与经济社会发展关系进行横向和纵向的比较分析，揭示了主要经济发展要素对土地利用效率的影响及其作用机制，通过系统模拟方法科学评价了吴江市域用地潜力及其空间分布，为城镇空间布局和土地集约利用提供了科学依据。

（五）加强了旅游资源整合与地域文化特色研究

秉承资源保护、旅游开发与文化传承相结合的原则，提出重视古镇周边及古运河，沿岸文化遗产保护，将江南水乡的地域特征，纳入保护体系。重点发展古镇、水乡、运河和丝绸四大特色文化旅游。

（六）综合开展了生态限制性因素评价

深入研究了生态限制性因素，以环境容量为基础，研究了吴江市城市发展规模、城镇发展空间，明确了生态环境建设的重点内容，划定了需要重点保护的湖泊、饮用水源地等重要的生态保护空间，为市域空间发展传略的制定提供重要依据。

（七）以片区为基础，统筹城乡发展

临苏（松陵）片区、临浙（盛泽）片区：强化“一市双城”整合，功能互补，提升城市竞争力。临沪片区：重点发展先进制造业和现代服务业；临湖片区：以生态保护为主导。

（八）以需求预测为导向的交通发展战略研究

提出促进区域交通基础设施统筹发展，积极建设城际轨道交通，推动内河航道改造升级，加强区域交通对接，构建区域一体化的综合交通发展战略；强调交通枢纽建设；重视公路、水路、轨道交通的衔接；以片区为基础，提出交通分区和发展策略。

（九）目标导向与分类指导相结合的旧城更新研究

工业企业：“退二进三”的用地置换；专业市场区：结构调整的内部优化；老城公共中心：不断完善、适当拓展；旧居住区：多元、渐进改造方式。

（十）突出管理创新研究，强化公共政策指引

对“一市双城”、片区管理等进行深入研究，提出了区镇合一、乡镇联盟、统筹市域空间规划管理等改革措施；强化县（市）域层面的城乡统筹规划、建设和管理，积极引导基础设施共建和资源集约利用。

三、规划特色

（一）新技术的综合运用

摸清了吴江市目前土地资源的存量及用地构成的情况，科学划定了重要湖泊、河流等生态保护空间，分析了市域用地扩展的特征、规律和动力机制。

（二）  “四区划定”的探索与落实

规划划定了禁建区、适建区、限建区和已建区四个区域。

（三）公众参与机制的深化

四、规划实施

规划于2007年2月通过建设厅组织的专家论证，并且科学指导了下位规划的编制，有效引导了城市建设的开展。