编者按：
目前不少中国大城市的总规期限，都是2020年。从现在到2020年，时间没剩下多少。近几个月，不少大城市都在进行新一轮的总规修编工作，包括北京、上海、武汉等等。总规的修编，展现了一个城市未来的方向和定位。而总规修编过程中的公众参与情况，某种程度上，反映了城市治理的开放性与包容性。
这里，我们先来看看上海。上海市城市规划设计研究院副总工程师詹运洲先生，在7月初由“前滩综研”主办的“改革论坛2014”上，就分享了其所在机构的项目研究成果，以及他本人对此的理解，其中包括对总规实施的评价，也有对新一轮总规修编的思考。
上海城市总体规划编制历程
上海最早的总规，就是“大上海都市计划”。它是1946年上海编制的规划。那时上海行政区域只有不到1000平方公里，人口只有400多万。这个规划当时把江苏省太湖流域全部包进来做规划，人口预测到了1600万。
现在回过头看，这个规划非常先进。最近《大上海都市计划》一书整理出版，其中的内容，包括许多调出来重新整理的珍贵文献档案。这本书对了解整个上海的规划历史非常有意义。
1946年大上海都市计划
回看上海1946年的规划，对新一轮总体规划编制的改革和创新非常有价值。在那时，上海提出要成为中国最大的城市，当时它已经是远东的商贸、工业和金融中心，是中国联系世界的重要门户。
解放以后改革开放之前，上海的规划有1953年版和1959年版。这两版规划都是在前苏联专家指导下做的，做得非常务实。规划关注具体的土地使用，告诉你这块地干什么，开发什么。那时，上海建了很多新村和一些卫星城。
上海1953年版规划图
上海1959年版规划图
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