新华网重庆10月17日电 10月17日，重庆市人大常委会副主任杨庆育做客新华网高端访谈，就“用‘法治’让美丽山水城市规划落实到位”话题，向网民朋友分享了他的看法。

2014年9月，重庆市政府通过了《关于主城区美丽山水城市规划》，“美丽山水城市”首次作为城市形态定位写进了重庆城乡总规划。那么，针对重庆市美丽山水建设中存在的山体被蚕食、水体被污染、生态被破坏等方面的问题，《规划》有没有开出解决的药方？

对此，杨庆育给出了肯定的回答。他认为，《规划》对解决山体、水体和绿体保护当中所存在的问题是“有针对性的”。比如，针对当前城市建设对山体的尊重不够，存在着蚕食、遮挡，规划明确了管控措施：从西到东、缙云山脉、中梁山脉等四大山脉，两个主题公园，以及龙王洞山、照母山和石子山两条山脊线为次脉，城在山中，山在城中这么一种体系，在规划当中保护的要求很严格，具体措施就是严格保护四山。然后里面确定了管控的边界，而且进一步在原有给市民提供休憩的这么一些地方进行了完善，对城市的山脊线和城中的山林形成一个错落有致的城市天际线明确了山脊线控制的原则。

还比如，针对河道改道、填埋等问题规划提出了保护长江嘉陵江，以及部分重要的二级三级支流的建议，力求形成水系空间保护的利用格局。对市民来说大家更关心的是既能够利用山水城市进行远处的眺望，然后近处又有一个很好的江景。因此，我们要综合生态、防灾、景观休憩的这么一些功能来布局。如果按照规划做，破坏现象就会进一步被遏制住，山水美丽城市的特点就越发会体现出来，会越来越好。

事实上，重庆市市四届人大常委会第二十五次会议审议并通过了《重庆市主城区美丽山水城市规划》的决定。这是以行使重大事项决定权的形式加强了《规划》的刚性，对重庆加快建设成为具有浓郁山水特色的国家中心城市具有重要意义。

杨庆育认为，首先，加强了主城区美丽山水城市规划的刚性，把保护和用好城市的山系、水系、绿系作为一个重点，以及天际线、山脊线这些作为城市规划底线的要求。这么一来，就会形成开发的边界，开发的红线，到了一定地方就不能再建了。那么我们就可以依托现有的山水绿系这么一种自然的风光，完善主城区的城市公共开放的空间，打造人和自然和谐相处的城市风貌特点出来。也就是“看得见山，望得见水，记得住乡愁”。

第二，有利于支撑并且指导我们市域的美丽山水规划，现在这个决定主要是针对主城区的两江四岸，因为这个对重庆主城的对外面貌，对外影响的确非常大。实际上对五大功能区域发展战略里面所涉及到的相应保护区域，比如渝东北和渝东南生态功能保护区这些地方应该实行功能保护，像基本农田，生态保护，还有当地所确定的生态规划，也可以按照市人大的决定这么一种方式来由当地的人大做出决定。因为区县一级人大没有立法的权力，但是可以对重大事情做出决定，不能把人大这个决定孤立在主城区范围，我觉得还可以进一步延伸到全市范围。

同时，第三把生态文明建设作为全市各功能区规划的出发点，充分利用各区县自然的禀赋做好山、水、绿三大文章。把美丽山水规划和美丽乡村的规划结合起来，规划建设好美丽乡村。我们还是城乡统筹综合配套改革的试验区，通过美丽城市到美丽山水，看得见山水，又记得住乡愁，我们现在规划就是以这个作为目标来进行考虑，这也是我们市民所希望的城市内涵之一。