2008年，中央出台扩大内需十项措施，明确提出加快建设保障性安居工程，林区棚户区、垦区危旧房和煤矿棚户区改造全面启动。2009年，经国务院同意，住建部等部门印发《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》，提出棚户区改造实行实物安置与货币补偿相结合，多渠道筹集资金，加大税费政策支持力度。至2012年，将铁路、钢铁、有色金属、黄金等行业棚户区纳入棚户改造政策支持范围。

2013年，新一届政府提出，今后5年再改造城市和国有工矿、林区、垦区的各类棚户区1000万户。2013年7月，《国务院关于加快棚户区改造的意见》印发，提出今后5年要加大中央安排资金的支持力度，地方各级政府也要相应增加资金投入。

近日，国务院办公厅又印发了《关于进一步加强棚户区改造工作的通知》，要求重点安排资源枯竭型城市、独立工矿区和三线企业集中地区棚户区改造。要求市、县人民政府结合城市规划、产业发展等，科学合理确定安置住房布局，统筹中心城区改造和新城新区建设，特别是要求配套设施应与安置住房同步规划、同步审批、同步建设、同步交付使用。

记者：怎么看中央推进棚户区改造以来取得的成果和经验？

张锋：近年来，棚户区改造的成效十分明显。2008年至2012年，全国共开工改造各类棚户区1260万户。2013年，改造各类棚户区320万户以上，今年计划改造470万户以上。

几年来，棚户区改造的范围不断拓展。从最初的中央下放煤矿棚户区改造，逐步扩大到林区垦区、城市和国有工矿棚户区改造。在加快推进集中成片城市棚户区改造的基础上，逐步将其他棚户区、城中村改造统一纳入城市棚户区改造范围，稳步有序推进。

同时，中央补助力度逐年加大。2008年至2012年，中央财政安排棚户区改造补助资金1300多亿元。今后，中央将继续加大对棚户区改造的补助力度，对财政困难地区予以倾斜。在推进棚改的过程中，土地、税收和信贷等支持政策逐步完善和细化。

棚户区改造安置补偿政策体现了让利于民，实行实物安置与货币补偿相结合，由被拆迁人自愿选择。许多地方探索实行“拆一还一”，不找差价，对经济困难的棚户区居民，探索采取共有产权的办法做好安置工作。相当一部分群众在棚改中受益，这部分群众无力通过市场解决住房困难，他们对棚改政策十分拥护。