21日，2014年长江中游城市群建设研究交流会在长沙举行，来自武汉、合肥、南昌、长沙社科院的专家围绕“开放融合、创新发展”主题，积极为四省会城市挺进全国“第四极”、构建“四核四圈”新格局建言献计。市委常委、宣传部长张湘涛出席。

去年2月，长江中游城市群四省会城市首届会商会在武汉召开，长沙、合肥、南昌、武汉四市达成《武汉共识》，开启资源优势互补、产业分工协作、城市互动合作之旅。今年2月，第二届会商会在长沙举行，四市党政主要负责人签署发布《长沙宣言》，在探索创新驱动转型发展新道路、建设具有国际竞争力的特大城市群、打造中国经济发展“第四极”等方面达成共识。近两年来，四市在经信、教育、科技、规划、环保、交通运输、商务、文化、旅游等多领域合作交流，标志着长江中游城市群建设进入到一个全面推进、快速融合、协同发展的阶段。

2013年，长江中游城市群共实现生产总值59649.12亿元，占全国GDP的10.5%，固定资产投资以47805.77亿元居五大城市群（成渝经济区、珠三角、长江中游城市群、长三角和京津冀）首位。随着昌九城际铁路通车、“杭南长”高铁即将运营和武广高铁的通车，未来几年，武汉、长沙、南昌和合肥四个中心城市之间将形成“一个半小时经济圈”。

张湘涛希望四个省会城市社科院要有强烈的使命担当，争做协同发展的理论先导；有强烈的问题意识，聚焦协同发展的关键领域；有良好的合作机制，构建协作研究的长效机制。他建议大家要把焦点聚集到全面深化改革、培育统一开放大市场，注重创新协同、增强城市核心竞争力，加强产业对接、打造区域经济升级版，突出两型示范、建设生态宜居城市群，加速相向联通、推进基础设施一体化的研究上，在推动长江中游城市建设中更好地发挥作用。

观点撷英

建立起横向利益分配机制

李春洋（武汉市社科院长江流域经济研究所副所长）：城市群要建立起横向利益分配机制，推进重大项目责任共担、区域市场互融互通、跨地区投资与产业转移利益共享。建议设置协调长江中游城市群建设的专门机构，发挥咨询委员会、经济联合会等非政府组织的主体作用，并从交通设施、生态建设、区域经济等多方面着手，加快推进一体化进程。

为要素自由流动创造条件

王道才（合肥市委宣传部副部长、市社科院院长）：城市群合作的着眼点是缩小城乡、区域“两大差距”，关键是推进一体化发展，根本是建立协调的运行机制。建议制定科学合理的跨区域GDP分计方式、税收分成方式、财政转移支付制度、生态补偿机制及公共服务成本分摊机制，为要素的自由流动和各类经济主体的合作竞争，提供良好的政策环境和发展条件。

打破瓶颈障碍促集群发展

杜敏（南昌市社科院副院长）：目前城市群在融合中的瓶颈障碍，一是产业趋同度高，相互协作难度大；二是交通基础设施不完善，城市互连不通畅；三是行政壁垒、条块分割等影响交流合作的问题还没有完全消除。南昌将在融入长江中游城市群的过程中，强化政策推动、拓宽开放通道、夯实开放平台、推进区域合作，共促产业集群发展。

用立体交通构建融合之网

贺代贵（长沙市社科联主席、市社科院院长）：城市群要以沿江综合运输大通道为支撑，不断解决公共配套问题，打造立体化交通，构建融合之网。要从改善支流通航条件、快速铁路通道建设、航空网络和综合交通枢纽建设等方面全面入手。如建设沿江高速铁路、沪昆高速铁路，连通南北高速铁路和快速铁路，形成覆盖50万人口以上城市的快速铁路网；加强水运、铁路、公路、航空和管道的衔接，建设和完善能力匹配的集疏运系统等。

减免港口收费打造区域市场

朱翔（湖南师范大学博导、副校级督导）：打造黄金水道，航道先行。“十三五”规划或将更加注重水运优势，更强调协调建设综合立体交通体系。建议城市群各城市减免港口收费项目，降低水运成本，打造区域共同市场。四个省会城市都有汽车产业，要思索如何错位发展，避免同质化竞争。同时，可以学习上海自贸区将清单制改成备案制的做法，探索将部分审批环节改为备案制管理，简化行政审批事项，推动政府职能转变。