住建部发力“综合管廊”建设

在城市新区建设综合管廊是解决“马路拉链”问题的重要途径。陈政高在10月18日表示，我国已计划用3年左右时间，在全国36个大中城市全面启动地下综合管廊试点工程。对于有条件的老城区，可以结合市政路改造，把各种地下管线尽可能规划布置在步行道或其他空间下。

针对各地频发的“逢雨必涝”、市内“看海”状况，陈政高表示，城市建设既要重视面子也要重视里子。对于引发市内排水难题的雨水问题，官方则鼓励换一种思维模式，由排到蓄。

“优先考虑的是把有限的雨水留下，建设自然积存、自然渗透、自然净化的‘海绵城市’。”陈政高表示，这样既减轻了城市排水压力，又补充了地下水，一举多得。根据官方的部署，中国用10年左右时间建成较完善的城市排水防洪工程体系。

在垃圾回收问题方面，陈政高称，垃圾是资源，是城市“矿产”而不是“包袱”，必须大幅提高垃圾回收率。“通过创新体制和机制，垃圾分类和回收不仅不会增加负担，而且还可能减轻财政负担。”陈政高指出，到2015年，每个省份建成一个以上生活垃圾分类示范城市，36个重点城市生活垃圾全部实现无害化处理。

在污水处理方面，陈政高指出，不仅要把污水处理好，还要提高中水回用率。优化污水处理设施建设规划，实现分散化，均衡布局，降低中水回用成本。这样不仅解决了水资源的循环利用，还可以利用出售中水的资金，补贴污水处理的费用。目标是到2015年，城镇污水处理设施再生水利用率达到20%以上。

6月14日，国务院也公布了《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，针对“马路拉链”，也开出药方。该意见要求，2015年底前，完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统，编制完成地下管线综合规划。力争用5年时间，完成城市地下老旧管网改造，避免重大事故发生；用10年左右时间，建成较为完善的城市地下管线体系。

另外，当前城市基础设施建设的许多矛盾集中在资金上。对此，陈政高表示，要进一步完善城市公用事业服务价格形成、调整和补偿机制，打破“玻璃门、弹簧门、旋转门”，吸引社会资本搞基础设施建设。同时，明确政府和企业的契约关系，努力培育一批大企业、名企业，进行连锁经营、专业化经营。