北京、上海、广州、西安等14个城市周边永久基本农田划定工作即将展开。将于2016年底前完成的这一工作将与城市开发边界及生态保护红线划定工作协同开展。这意味着农田、城界、生态三条红线“三位一体”，城市大饼决不能再摊下去了。

记者3日从国土资源部、农业部获悉，根据两部门联合下发的《关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》，北京、沈阳、上海、南京、苏州、杭州、厦门、郑州、武汉、广州、深圳、成都、贵阳、西安14个城市周边永久基本农田划定工作将先行展开。在已有划定永久基本农田工作基础上，城镇周边、交通沿线现有易被占用优质耕地将优先划为永久基本农田，以最大限度地保障粮食综合生产能力，确保实有耕地面积基本稳定及国家粮食安全。

为何要“划界”

全国耕地14年时间少了逾2.03亿亩

目前，我国一些城市规划建设用地与优质耕地重叠度较高，大中城市周边有不少优质耕地未划为永久基本农田，城市发展占用优质耕地的现象比较突出。国土资源部、农业部核查发现，一些地方仍存在划远不划近、划劣不划优现象。城市扩张无极限，结果就是总量稳定后面，优质耕地急剧减少。城镇周边耕地，多是长期形成的高产田，被钢筋水泥一圈一圈地吃掉，让人心疼。据第二次全国土地调查，1996年至2009年，全国减少耕地逾2.03亿亩，大多数是优质耕地，仅东南5省就减少水田1798万亩，相当于减掉福建全省水田面积。

如何“划界”

先从500万以上人口城市、省会城市开始

通知要求，此次划定工作要遵循耕地保护优先、数量质量并重原则，按照布局基本稳定、数量不减少、质量有提高要求，严格划定永久基本农田保护红线。划定工作要与城市开发边界和生态保护红线划定等工作协同开展。在划定过程中，涉及基本农田数量或布局发生变化、需要相应调整土地利用总体规划的，应依法依规、规范有序进行调整完善。各省（区、市）要先从500万以上人口特大城市、省会城市、计划单列市开始，按照城镇由大到小、空间由远及近、耕地质量等别和地力等级由高到低的顺序，稳步有序开展划定工作。