11月26日，记者从《益阳市城市总体规划(2004—2020年)》新闻发布会上获悉，2020年益阳城市建设的蓝图已经绘就，进一步明确了益阳城市性质、定位和发展重点，并对益阳城市发展、建设与管理提出了明确要求。

据了解，《规划》的内容主要围绕市域城镇体系规划、规划区范围、城市性质等共计十三项。重点将东部新区纳入城市总体规划，统筹考虑中心城区与东部新区之间的发展联系。城市建设用地将东部新区的22平方公里纳入规划，2020年城市总建设用地控制在109平方公里以内。城市用地布局将继承和发扬山水相间、开放式、有机生长的组团式发展模式，构筑“一轴三带，一城一区”的“哑铃”状双城空间结构。

益阳市整体将打造“大益阳”区域核心增长极，加快区域增长中心对农村区域的辐射带动作用，全市城镇体系形成“一圈三轴”的主要空间格局，逐步形成中心带动、沿轴发展、功能完善、布局合理、结构协调、规模有序、职能明确的现代化城镇体系。城市性质确定为洞庭湖生态经济区南部中心城市，长株潭都市区副中心城市、现代新型工业城市、宜居山水生态旅游城市。规划区范围由760km2扩展到1058km2，形成“一湖两轴、三山四带、十园多点”的绿化格局。以后将主城区、东部新区、沅江城区、桃江城区和迎风桥区域实施统一规划、以组团式发展为主要模式，构建“一中心四组团”大益阳框架。