济南市中心三年建设规划——总体建设思路示意图

针对目前山东济南城市建设重心不明确、重复建设、无序开发及部门间计划缺乏衔接、影响项目落地和整体建设效益发挥等问题，济南市规划局编制完成了《济南市中心城三年建设规划（2014年-2016年）》。重点推进城市建设“十大行动”， 引导新增建设用地、重大项目和人口有序向西客站、奥体文博等重点片区集聚，预计三年新增建设用地32平方公里，吸引居住人口40万人。

该规划以完善城市功能为核心、以“阶段匹配、差异发展”为目标，重点推进城市建设“十大行动”：重点区域推进行动、公共交通引领行动、民生公益保障行动、旧村居改造行动、市政设施完善行动、道路网络建设行动、生态环境改善行动、名城保护弘扬行动、创意产业推进行动、工业园区优化行动，积极推进中心带动区、旅游综合区、产业集聚区、优化提升区等4类23个重点片区建设。引导新增建设用地、重大项目和人口有序向重点片区集聚，预计三年新增建设用地32平方公里，吸引居住人口40万人，新增就业岗位48万个。其中，重点片区确定了西客站、奥体文博等六个中心带动区；非遗园、华山等五个旅游综合区；创新谷、综合保税区等七个产业集聚区；雪山、南北康等五个优化提升区。

该规划针确定了“更新旧城、培育新城、复兴古城”的建设思路，提出了以完善城市功能为核心的“十大建设行动”和实施保障策略，引导用地指标、建设计划、投融资、人口等要素分解落实到重点建设片区上。

该规划是实现城市建设“三规合一”的有益探索和积极尝试。注重由部门分散规划向“三规合一”与专业规划并重、由“项目主导城市建设”向“规划引领”与“项目主导”并重、城市建设重点由外延扩张模式向内涵提升与外延扩张并重、由关心物质空间建设向“以人为本”与空间建设并重等四个理念的转变，抓住产城融合、职住平衡、中心复合、生态优先四个关键导向，注重和谐交通体系构建、基本配套体系协同保障、城市各级各类功能中心和节点建设、城市公共交通走廊沿线开发四个方面的带动效应，积极推进高效城市、活力城市、和谐城市、生态城市建设。通过统筹河道整治、水质改善、湿地及滨水空间建设，推进水生态城市建设；统筹城市公共绿地、防护绿地、山体公园以及绿道、森林建设，保护城市的“生态基底”；统筹产业结构调整、节能减排、分布式能源建设以及出行方式调整，推动空气质量持续优化，实现生态环境与经济社会发展的良性互动。