12月4日，财政部公布首批30个政府和社会资本合作模式（简称PPP）示范项目，其中，新建项目8个，地方融资平台公司存量项目22个，即存量项目占主要部分。

其中包括9个污水处理项目、7个轨道交通项目、3个供水项目、3个供暖项目，还有个别新能源汽车、地下综合管廊、垃圾处理、医疗、交通、体育、环境综合治理项目。

从地域分布范围来看，江苏省内有9个示范项目，安徽省内有4个示范项目，其他还有吉林、河北、浙江、天津等省份。

这30个项目是经各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政部门推荐，财政部政府和社会资本合作工作领导小组办公室组织专家评审，择优挑选出来的。

针对22个存量项目，鼓励以TOT（转让-运营-移交）等方式转型为PPP项目，积极引入社会资本参与存量项目的改造和运营，切实有效化解地方政府融资平台债务风险。

根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》，通过PPP方式，是转化地方存量债务的方式之一。

有业内专家对21世纪经济报道记者表示，这样能实现地方债的“瘦身”，但PPP项目也要看社会资本热情度，这块的债务化解需要具备一定的条件。

财政部表示，将综合考虑项目风险等因素合理确定社会资本的收益水平，并通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，使社会资本获得长期稳定收益。

为保证PPP示范项目质量，形成可复制、可推广的实施范例，充分发挥示范效应，就PPP示范项目实施还提出以下要求：

1.进一步完善实施方案，必要时可聘请专业机构协助，确保示范项目操作规范，符合《通知》、《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》和标准化合同文本等一系列制度要求。

2.严格按照《政府采购法》等规定，采取竞争性采购方式，引入信誉好、有实力的运营商参与示范项目建设和运营。

3.综合考虑项目风险等因素合理确定社会资本的收益水平，并通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，使社会资本获得长期稳定收益。

4.对PPP示范项目实施全生命周期监管，定期组织绩效评价，评价结果应作为定价调价的重要依据，保证公共利益最大化。

5.严格按照合同办事，切实履行政府合同责任，保障PPP项目顺利实施。

6.依法公开充分披露项目实施的相关信息，保障公众知情权，接受社会监督。

这些项目若遇到困难或问题，各级财政部门要会同同级政府有关部门积极研究解决，重大情况应及时报告财政部。财政部及下属政府和社会资本合作中心（即中国清洁发展机制基金管理中心）将提供业务指导和政策支持，并适时组织对示范项目实施进行督导。